一月

1、1月8日，工業(yè)和信息化部、教育部、公安部等十七部門印發(fā)《“機器人+”應用行動實施方案》�！秾嵤┓桨浮诽岢�，研制礦山、民爆、社會安全、應急救援、極限環(huán)境等領域機器人產(chǎn)品；推進智能采掘、災害防治、巡檢值守、井下救援、智能清理、無人化運輸、地質(zhì)探測、危險作業(yè)等礦山場景應用。加強防爆排爆、消防巡檢、工程搶險、海洋捕撈、海上溢油及危化品船舶救援、自然災害救援、安全生產(chǎn)事故救援、核應急安全救援等危險環(huán)境應用；推動空間、水下、深地等極限環(huán)境場景應用。

2、1月9日，自然資源部發(fā)布《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則》。《規(guī)則》明確，礦業(yè)權出讓應當依照國家有關規(guī)定通過公開的交易平臺進行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，交易平臺依據(jù)出讓人提供的相關材料發(fā)布出讓公告。招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權交易成交的，交易平臺和自然資源主管部門應當將成交結果進行公示。

3、1月17日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、應急管理部、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于修訂印發(fā)<煤礦安全改造中央預算內(nèi)投資專項管理辦法>的通知》�！锻ㄖ�》明確了煤礦安全改造中央預算內(nèi)投資的支持原則、重點投向和補助標準，規(guī)范了申報、審核、投資下達、項目實施管理。監(jiān)督檢查等流程。本專項實施周期為2023-2025年。

4、1月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺試運行招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能的通知》�！锻ㄖ�》要求，鼓勵各地在現(xiàn)有工作基礎上，推動政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等領域應用網(wǎng)絡共享數(shù)字證書，進一步降低市場主體跨區(qū)域跨平臺參與各類公共資源交易活動的成本。

5、1月29日，中國人民銀行發(fā)布通知，延續(xù)實施碳減排支持工具等三項貨幣政策工具�！锻ㄖ�》指出，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末，2023年繼續(xù)并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，在保障能源供應安全的同時支持經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力科學有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標。

6、1月31日，交通運輸部、自然資源部、海關總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司印發(fā)《推進鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》。《行動方案》指出，發(fā)揮“西煤東運”“北煤南運”聯(lián)運主通道作用，推動聯(lián)運裝備自動化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展，進一步增強煤炭鐵水聯(lián)運服務和保障能力。

二月

7、2月6日，中共中央、國務院《質(zhì)量強國建設綱要》發(fā)布�！毒V要》提出，開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監(jiān)測及效果評估機制；建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，推廣綠色生活方式。

8、2月13日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全標準工作管理辦法》。《管理辦法》對礦山安全標準的管理、制定、實施、監(jiān)督和獎勵進行了要求。《管理辦法》自發(fā)布之日起實施。

三月

9、3月2日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》�！豆芾磙k法》指出，國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲運設施，與工業(yè)相關的管理和科研場所、其他生活服務設施及構筑物和機器設備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等。

10、3月15日，國家能源局發(fā)布《2023年能源行業(yè)標準計劃立項指南》。《指南》涉及煤炭行業(yè)有煤礦智能化、數(shù)字化，煤礦生態(tài)環(huán)保和能效提升、碳減排等三大領域十四個重點方向。

11、3月20日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的緊急通知》。《通知》要求，全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅固性系數(shù)、有效抽采半徑及工作面防突預測（效果檢驗）的突出敏感指標等參數(shù)；對參數(shù)不齊全的，依法責令限期補測；對參數(shù)造假的，依法責令停止作業(yè)。

12、3月21日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《防范遏制煤礦水害事故若干措施》�！洞胧�》規(guī)定，煤礦必須配備受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育或長期從事煤礦防治水工作的防治水專業(yè)技術人員，配備經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)操作證的探放水作業(yè)隊伍，配備專用探放水設備；水文地質(zhì)條件復雜、極復雜煤礦必須配備具有防治水工作經(jīng)驗的副總工程師。

13、3月24日，財政部、自然資源部、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》�！掇k法》明確了礦業(yè)權出讓收益征收方式、繳款及退庫、新舊政策銜接、監(jiān)管等內(nèi)容�！掇k法》自2023年5月1日起施行。

14、3月26日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布《關于延長煤炭零進口暫定稅率實施期限的公告》。自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

15、3月28日，國家能源局印發(fā)《關于加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》。《意見》提出，以數(shù)字化智能化技術帶動煤炭安全高效生產(chǎn)。推動構建智能地質(zhì)保障系統(tǒng)，提升礦井地質(zhì)條件探測精度與地質(zhì)信息透明化水平。提升煤礦采掘成套裝備智能化控制水平，采煤工作面加快實現(xiàn)采-支-運智能協(xié)同運行、地面遠程控制及井下無人/少人操作，掘進工作面加快實現(xiàn)掘-支-錨-運-破多工序協(xié)同作業(yè)、智能快速掘進及遠程控制。推動煤礦主煤流運輸系統(tǒng)實現(xiàn)智能化無人值守運行，輔助運輸系統(tǒng)實現(xiàn)運輸車輛的智能調(diào)度與綜合管控。推動煤礦建立基于全時空信息感知的災害監(jiān)測預警與智能綜合防治系統(tǒng)。推進大型露天煤礦無人駕駛系統(tǒng)建設與常態(tài)化運行，支持露天煤礦采用半連續(xù)、連續(xù)開采工藝系統(tǒng)，提高露天煤礦智能化開采和安全生產(chǎn)水平。支持煤礦建設集智能地質(zhì)保障、智能采掘（剝）、智能洗選、智能安控等于一體的智能化煤礦綜合管控平臺。

四月

16、4月1日，國家標準委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)《碳達峰碳中和標準體系建設指南》�！吨改稀分赋�，加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機械、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)強制性能耗限額標準，推動實現(xiàn)能耗限額指標與碳排放強度指標相協(xié)調(diào)；煤炭領域重點制修訂煤炭篩分、沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)修復成效評價、智能化煤炭制樣、化驗系統(tǒng)性能、組分類型測定等標準。

17、4月3日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關于做好煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作的通知》�！锻ㄖ�》要求，建立煤礦出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人制度，煤礦出現(xiàn)“井下所有作業(yè)場所回風流中甲烷濃度超過1.0%的”等10種情形之一的，必須及時撤出危險區(qū)域作業(yè)人員。

18、4月6日，國家能源局印發(fā)《2023年能源工作指導意見》�！吨笇б庖姟诽岢�，夯實化石能源生產(chǎn)供應基礎。有序推進煤礦先進產(chǎn)能核準建設，推動在建煤礦盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增強煤炭增產(chǎn)保供能力；穩(wěn)妥推進煤炭儲備基地建設，提升政府可調(diào)度煤炭儲備能力。加強煤炭清潔高效利用，穩(wěn)步提升煤炭洗選率，開展富油煤分質(zhì)分級利用示范，提高清潔煤和油氣供應保障能力；建立健全煤礦智能化標準體系，大力支持煤礦智能化建設，完成全國首批智能化示范煤礦驗收；加快《能源法》立法進程，做好《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油儲備條例》《核電管理條例》《石油天然氣管道保護法》《電力監(jiān)管條例》制修訂工作，研究起草《能源監(jiān)管條例》；積極協(xié)調(diào)保障重點地區(qū)煤炭運力；抓好電煤和電力交易合同履約、煤電上網(wǎng)價格上浮政策落實情況監(jiān)管。

五月

19、5月6日，自然資源部印發(fā)《關于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》。《通知》在原有礦業(yè)權登記管理政策基礎上，放寬在綜合勘查、礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓等方面的限制，精簡審批登記環(huán)節(jié)和申請要件的條件；對鼓勵礦產(chǎn)資源綜合勘查方面進行了大幅的政策調(diào)整，除4種特殊情形外，探礦權人對勘查區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開展綜合勘查、綜合評價，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記。另外，《通知》規(guī)定采礦權人可直接勘查其采礦權上部和深部資源，無須再辦理勘查許可證，在放寬政策的同時要求加強監(jiān)管。

20、5月31日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院2023年度立法工作計劃》�！队媱潯妨谐隽�37項明確的立法項目。其中礦產(chǎn)資源法修訂草案（自然資源部起草）、能源法草案（國家發(fā)展改革委、國家能源局起草）和煤礦安全生產(chǎn)條例（應急管理部、國家礦山安監(jiān)局起草）列入其中。

21、5月31日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行四部門印發(fā)《關于做好2023年降成本重點工作的通知》。《通知》指出，加強重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價。做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，繼續(xù)對煤炭進口實施零關稅政策。夯實國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，完善礦業(yè)權出讓收益征管政策。加強原材料產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。加強市場監(jiān)管，強化預期引導，促進大宗商品市場平穩(wěn)運行。

六月

22、6月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》。文件提出，對此前明確的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出。

23、6月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》�！锻ㄖ�》要求，確需新建的現(xiàn)代煤化工項目，應確保煤炭供應穩(wěn)定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項目建設；根據(jù)資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結構，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增煤化工產(chǎn)能；加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工企業(yè)實施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級，加強全過程精細化管理，提高資源能源利用效率，強化能效、水效、污染物排放標準引領和約束作用，穩(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。

24、6月19日，自然資源部印發(fā)《關于明確存量采礦用地復墾修復土地驗收有關要求的通知》�！锻ㄖ�》明確，歷史遺留廢棄采礦用地復墾修復應當按照“誰實施、誰負責”原則，依據(jù)有關技術標準規(guī)范等，科學編制項目實施方案，并強化項目過程管理；企業(yè)存量采礦用地復墾修復應當按照“邊開采、邊治理”原則，依據(jù)自然資源主管部門審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，明確階段性工作安排和目標任務，并嚴格規(guī)范實施。

25、6月22日，水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于加強非常規(guī)水源配置利用的指導意見》。《指導意見》要求，通過科學規(guī)劃布局、實行目標管理、納入用水計劃、嚴格論證審批、引導市場配置、加強考核監(jiān)督等措施強化非常規(guī)水源配置管理，按照再生水、集蓄雨水、海水、海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等不同水源類型分別明確配置利用領域及相關措施，從計量統(tǒng)計、技術標準、科技支撐等方面強化基礎能力建設。

七月

26、7月7日，國家能源局印發(fā)《關于組織開展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作的通知》�！锻ㄖ�》明確，國家能源局組織開展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作，組織遴選一批技術工藝領先、示范效應突出的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)典型項目，申報項目應為新建或在建項目，新建項目具有扎實的前期工作基礎，最遲不晚于2023年底前開工建設，在建項目應主體工程尚未完成。

27、7月26日，自然資源部印發(fā)《關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》。《意見》指出，基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權設置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的，已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權。

八月

28、8月14日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等十部委聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》�！秾嵤┓桨浮妨谐�3大類12個重點方向，包括化石能源清潔高效開發(fā)利用示范項目等。《實施方案》提出，以石化、煤化工、煤電、鋼鐵、有色、建材、石油開采等行業(yè)為重點，選擇產(chǎn)業(yè)集聚度高、地質(zhì)條件較好的地方，建設若干全流程規(guī)�；疌CUS示范項目；對于石化、煤化工、石油開采行業(yè)，項目年捕集利用與封存量不低于50萬噸，原則上應配套建設二氧化碳輸送管道；對于煤電、鋼鐵、有色、建材行業(yè)，項目年捕集利用與封存量不低于10萬噸。

29、8月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》。《方案》提出，支持煉焦煤企業(yè)與焦化、鋼鐵企業(yè)簽訂長期協(xié)議，促進煉焦煤保供穩(wěn)價。鼓勵鋼鐵企業(yè)進口優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源。

30、8月21日，財政部稅務總局發(fā)布公告（2023年第36號）�！豆�告》明確，為了鼓勵煤炭資源集約開采利用，自2023年9月1日至2027年12月31日，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

31、8月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》。《方案》明確了源頭減碳類、過程降碳類、末端固碳類重點方向。其中包括煤礦瓦斯高效抽采和利用示范，煤矸石等固廢再生替代原材料研發(fā)生產(chǎn)與示范應用，以煤化工、煤電等行業(yè)為重點，選擇產(chǎn)業(yè)集聚度高、地質(zhì)條件較好的地方，建設若干全流程規(guī)�；疌CUS示范項目等。

32、8月29日，工業(yè)和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳等五部門印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》�！缎袆佑媱潯诽岢觯�推動元宇宙與自然災害預警預報、高危企業(yè)園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、災害事故預測推演、應急救援處置等應急管理領域的創(chuàng)新融合，探索建設虛實一體的數(shù)字洪區(qū)、虛擬危化園區(qū)、數(shù)字礦山、災害事故模擬推演等場景應用，為精準監(jiān)測、智能預警、精細管控、科學救援提供支撐。

33、8月30日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關于開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設及聯(lián)網(wǎng)工作的通知》�！锻ㄖ�》要求，按照“重點突出、急用先行”的原則，2023年完成重點露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設，并開展聯(lián)網(wǎng)工作；露天礦山企業(yè)應當合理設置預警參數(shù)，完善預警處置流程，加強邊坡監(jiān)測系統(tǒng)的使用和維護，確保系統(tǒng)正常運行、數(shù)據(jù)真實有效、傳輸安全穩(wěn)定，真正發(fā)揮監(jiān)測系統(tǒng)事前預防的作用。

九月

34、9月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》對外發(fā)布�！兑庖姟芬�求，進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作，守住、守好、守穩(wěn)礦山安全生產(chǎn)底線，切實筑牢礦山生產(chǎn)的安全根基。《意見》對嚴格礦山安全生產(chǎn)準入、推進礦山轉(zhuǎn)型升級、防范化解重大安全風險、強化企業(yè)主體責任、落實地方黨政領導責任和部門監(jiān)管監(jiān)察責任、推進礦山依法治理、強化組織實施等7個方面進行了部署。

35、9月14日，國家礦山監(jiān)察局印發(fā)《關于認定露天煤礦重大事故隱患情形的通知》�！锻ㄖ�》認定了“邊坡變形量出現(xiàn)異常變化，未采取措施進行治理，或者出現(xiàn)滑坡征兆，未及時停止作業(yè)并撤離人員的”等七類情形為露天煤礦重大事故隱患。

36、9月21日，自然資源部、國家能源局印發(fā)《礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展以行政手段干預礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作，聚焦2023年1月1日以來全國礦產(chǎn)資源和電力市場化交易行為�！斗桨浮诽岢�，本次專項整治重點治理違反礦業(yè)權競爭性出讓的規(guī)定、設置不合理的礦業(yè)權出讓條件、干預經(jīng)營主體銷售礦產(chǎn)品等問題。

37、9月22日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》�！缎袆佑媱潯分赋�，力爭到2025年，安全應急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應用深度和廣度顯著提升，對防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強。安全應急裝備重點領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元�！缎袆佑媱潯穼⒌V山（隧道）安全事故作為重點領域之一，包括露天礦山礦石采掘、運輸和裝卸場景，強化智能化、無人化裝備應用，提高智能感知、高精度定位、預警預報能力，減少高危環(huán)境作業(yè)人員風險。面向地下礦井復雜空間，發(fā)展雷達探測裝備、機器人、隧道救援裝備，提升地下空間探測、風險感知和救援能力。

38、9月26日，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權出讓收益市場基準價制定指南》�！吨改稀芬�求各省自然資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局按要求制定本區(qū)域礦業(yè)權出讓收益市場基準價，經(jīng)省級人民政府同意后公布執(zhí)行，并報自然資源部備案�！吨改稀芬�(guī)定了礦業(yè)權出讓收益市場基準價的術語、定義、基本原則和技術路徑等，適用于礦業(yè)權出讓收益市場基準價制定、修訂工作。

39、9月28日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》�！兑�(guī)定》要求，煤礦要不斷優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，盡量減少作業(yè)地點，制定入井（坑）作業(yè)限員制度，嚴格控制井（坑）下總?cè)藬?shù)和采掘工作面作業(yè)人數(shù)，災害嚴重礦井采掘工作面作業(yè)人數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

井工煤礦單班入井作業(yè)人數(shù)應符合以下規(guī)定：

露天煤礦單班入坑作業(yè)人數(shù)應符合以下規(guī)定：

十月

40、10月16日，國務院發(fā)布《關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》�！兑庖姟诽岢�，推廣零排放重型貨車，在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電等領域培育一批清潔運輸企業(yè)；聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料等優(yōu)勢領域；開展新能源發(fā)電、綠氫制備、煤炭高效靈活發(fā)電、新型電力系統(tǒng)等研究與實踐；延伸煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)鏈；完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用相關制度，務實加強礦山安全保障設施和能力建設，分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，推動非煤礦山資源整合，鼓勵綜合開發(fā)利用與煤共伴生資源；督促生產(chǎn)礦山全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾義務，探索支持第三方治理模式；督促指導礦山企業(yè)足額計提、規(guī)范管理使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金；鼓勵具備條件的礦區(qū)開展土地規(guī)�；�綜合治理、相鄰礦山企業(yè)實施集中連片綜合治理；加大對歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復的財政資金投入，鼓勵和支持社會資本參與并獲得合理回報。支持烏海、鄂爾多斯蒙西和棋盤井工業(yè)園區(qū)、阿拉善烏斯太工業(yè)園區(qū)整合園區(qū)資源、理順管理體制。提升傳統(tǒng)能源供給保障能力。有序釋放煤電油氣先進產(chǎn)能，加快推進煤炭儲備項目建設。優(yōu)先支持內(nèi)蒙古開展煤炭產(chǎn)能儲備，建立一定規(guī)模的煤炭調(diào)峰儲備產(chǎn)能。強化煤電兜底保障，加快推進國家規(guī)劃內(nèi)煤電建設，儲備一批煤電項目。高質(zhì)量建設鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地，帶動煤基新材料高端化發(fā)展。加快構建現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系，研究設立區(qū)域煤炭交易中心；推進煤礦綠色保水開采和礦井水綜合利用，鼓勵將礦井水因地制宜用于生態(tài)補水和農(nóng)業(yè)灌溉；推動與蒙古國、俄羅斯在農(nóng)林牧漁、能源礦產(chǎn)、基礎設施等領域合作。

41、10月8日，應急管理部印發(fā)《關于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的指導意見》�！吨笇б庖姟分赋觯�任何單位、組織和個人有權向應急管理部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等事項。舉報受理涉及的行業(yè)領域包括煤礦、金屬與非金屬礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等。

十一月

42、11月7日，生態(tài)環(huán)境部、外交部等11部門聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動方案》�！缎袆臃桨浮诽岢觯�研究推進建立重點行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推動煤礦、油氣田、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)；鼓勵引導煤炭企業(yè)加大煤礦瓦斯抽采利用；到2025年，煤礦瓦斯年利用量達到60億立方米；適時進一步完善煤礦瓦斯、油氣甲烷泄漏的甲烷排放標準，嚴格甲烷排放控制要求。

43、11月7日，國家礦山安監(jiān)局發(fā)布《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準》。《基準》包含總則和二百五十四條細則，適用于煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰時進行的自由裁量，對不同情形下的依據(jù)、實施主體、裁量標準等進行了規(guī)范。

44、11月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于建立煤電容量電價機制的通知》。《通知》明確，關于煤電容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標準，為每年每千瓦330元；通過容量電價回收的固定成本比例，綜合考慮各地電力系統(tǒng)需要、煤電功能轉(zhuǎn)型情況等因素確定，2024-2025年多數(shù)地方為30%左右，部分煤電功能轉(zhuǎn)型較快的地方適當高一些，為50%左右。2026年起，將各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%。

45、11月22日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《地下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》�！兑�(guī)定》要求，煤礦井下動火作業(yè)前，確認動火點風流中的甲烷濃度不超過0.5%、附近20m范圍內(nèi)巷道頂部和支護背板無瓦斯積存時，方可進行作業(yè)；突出礦井井下進行動火作業(yè)時，必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。

46、11月29日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》�！缎袆臃桨浮诽岢�，到2025年，燃煤電站鍋爐全面實現(xiàn)超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進展；新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設，采用清潔運輸方式，能效達到先進水平。

47、11月30日，國務院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》�！缎袆佑媱潯分赋�，嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤。重點區(qū)域新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。

十二月

48、12月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好2024年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》對外發(fā)布�！锻ㄖ�》要求，全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價工作，特別是在極端災害天氣期間加強設施巡查，及時應對突發(fā)情況，確保供電、供暖、供氣穩(wěn)定，保障群眾溫暖過冬。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，始終保持“時時放心不下”的責任感，切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴查密防各類風險隱患，嚴格落實各項安全管控措施。加強對礦山等重點行業(yè)領域的安全管理和監(jiān)督，嚴防各類生產(chǎn)安全事故。

49、12月27日，國家發(fā)展改革委發(fā)布中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號令，公布《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》。《指導目錄》中，煤炭相關共22項，其中，煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，煤礦智能化和安全高效技術開發(fā)及應用、礦山生態(tài)修復、煤炭清潔高效開發(fā)利用技術等4項列入鼓勵類，另有限制類5項、淘汰類13項。

50、12月28日，國務院關稅稅則委員會公布《中華人民共和國進出口稅則（2024）》。新《稅則》明確，2024年1月1日起，恢復煤炭進口關稅。普通稅率為20%；特惠稅率為0；協(xié)定稅率基本為0；最惠國稅率中，無煙煤、煉焦煤、褐煤為3%，其他煤為6%。按照自貿(mào)協(xié)定，來自澳大利亞、印尼的進口煤適用的是協(xié)定稅率，均為0；來自包括俄羅斯、美國、南非、蒙古等在內(nèi)的其他國家的進口煤實行最惠國稅率。

來源：中國煤炭工業(yè)協(xié)會