近日，山東省發(fā)改委、經(jīng)信委，會同山東省國土資源廳、環(huán)保廳、質監(jiān)局、金融辦、能監(jiān)辦，印發(fā)了《關于嚴格禁止違規(guī)建設煤電機組的通知》，以進一步規(guī)范煤電行業(yè)管理，堅決遏止無序建設勢頭。

　　《通知》稱，由于產(chǎn)業(yè)結構、利益驅動等多方面原因，山東省內一些地方、企業(yè)在未經(jīng)國家規(guī)劃和審批前提下，違規(guī)建設煤電機組，給山東省整體的結構調整、節(jié)能減排等工作造成了不利影響。《通知》要求山東省各級有關部門、發(fā)電企業(yè)高度重視違規(guī)建設煤電機組問題，切實增強責任意識和擔當意識，形成工作合力，堅決予以遏止。凡是未開工的違規(guī)煤電項目一律不得開工建設，正在建設的要立即停止。

　　《通知》指出，違規(guī)建設的煤電機組大多數(shù)游離于正常監(jiān)管之外，裝機與發(fā)電量未全部納入統(tǒng)計，且無法嚴格落實煤電減量替代要求，干擾了形勢研判和宏觀調控，給山東省整體的大氣污染防治、總量控制等工作造成較大壓力。

　　同時，違規(guī)機組對山東省產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展與結構優(yōu)化升級步伐也形成了阻礙。根據(jù)《通知》，山東省內違規(guī)建設煤電機組多為高耗能企業(yè)配套機組，客觀上助推了相關行業(yè)的無序擴張。并且，這部分違規(guī)建設的煤電機組不受電量計劃管理，也未承擔各類電價附加費用，擠占了其他發(fā)電企業(yè)的效益空間，造成了企業(yè)間的不公平競爭，擾亂了市場秩序。此外，部分違規(guī)建設機組并未按要求取齊開工必要的支持性文件，工程建設運行的安全風險極高。

　　《通知》要求，山東省各級人民政府及投資主管部門要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和基本建設程序要求，科學組織煤電項目前期工作。對未納入國家規(guī)劃和年度計劃的煤電項目，一律不得受理審批；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和審批權限的煤電項目，一律不得越權審批。相關企業(yè)要按照國家規(guī)劃和年度計劃開展煤電項目前期工作，未取齊開工必要支持性文件的，一律不得開工建設。

　　環(huán)保工作方面，《通知》強調，各級環(huán)保部門要嚴格按照國家規(guī)劃開展煤電項目環(huán)評工作的管理。應按照《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目工作方案》要求，積極開展違規(guī)建設煤電項目環(huán)保整頓。列入淘汰類的項目，要按期關停取締；符合產(chǎn)業(yè)政策但達不到環(huán)境管理要求的，要嚴格限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保整改到位；符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求的，要依法完善環(huán)保手續(xù)。同時，加大煤電機組在線監(jiān)測監(jiān)管力度，確保各類機組環(huán)保穩(wěn)定達標。

　　2016年，國家發(fā)改委、能源局曾下發(fā)一系列文件，促進我國煤電有序發(fā)展，進一步調節(jié)煤電規(guī)劃建設，嚴控煤電規(guī)模，調整產(chǎn)業(yè)結構。《通知》明確，將加快淘汰山東省內單機20萬千瓦以下常規(guī)煤電機組和設計壽命期滿的煤電機組，對2017、2018年完成關停的機組，分別給予2年和1年的發(fā)電量計劃補償，以加快落后產(chǎn)能的淘汰。