在國(guó)家能源局近日發(fā)布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）中，兩個(gè)預(yù)期目標(biāo)引起了市場(chǎng)的關(guān)注：一是煤炭去產(chǎn)能5000萬噸左右，另一個(gè)是核電發(fā)展。

　　煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)較去年減少

　　《意見》提出，今年煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右，繼續(xù)化解煤炭過剩產(chǎn)能，退出產(chǎn)能5000萬噸左右。對(duì)此，煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，去產(chǎn)能規(guī)模不如預(yù)期或有隱情。

　　去年，在煤炭行業(yè)開展的淘汰落后產(chǎn)能工作取得了顯著效果，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能近3億噸。此次《意見》提出今年將繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，但是5000萬噸的規(guī)模低于市場(chǎng)預(yù)期。

　　中國(guó)煤炭交易數(shù)據(jù)中心評(píng)論員張立寬在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，雖然設(shè)立的淘汰產(chǎn)能目標(biāo)僅5000萬噸，但涉及煤礦卻達(dá)500處以上，這不能不說是一個(gè)“難啃的骨頭”。從近期事故報(bào)道來看，單產(chǎn)不到10萬噸/年的落后小煤礦卻可能引發(fā)重大傷亡事故。因此，今年能源局提出的去產(chǎn)能5000萬噸目標(biāo)，不是為了去產(chǎn)能的絕對(duì)量而去產(chǎn)能，而是從煤炭全行業(yè)的科學(xué)、健康、安全發(fā)展的角度來確定的，其目的在于提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高單井規(guī)模，提高人員工效，更加有利于煤炭行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。此外，去年煤炭行業(yè)超額完成淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸任務(wù)，是落后產(chǎn)能多年累積的結(jié)果，完成去產(chǎn)能任務(wù)也相對(duì)容易。

　　近日，國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健接受媒體采訪時(shí)表示：“煤炭產(chǎn)能富余量是一定的，年度去產(chǎn)能目標(biāo)不會(huì)每年都維持很高的水平。”

　　多處提及核電領(lǐng)域發(fā)展

　　在要求煤炭、煤電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，《意見》表示要推進(jìn)非化石能源規(guī)�；�發(fā)展，并多處提及核電領(lǐng)域發(fā)展。

　　《意見》提出，積極推進(jìn)具備條件的核電項(xiàng)目建設(shè)，按程序組織核準(zhǔn)開工。有序啟動(dòng)后續(xù)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)準(zhǔn)備，推動(dòng)核電廠址保護(hù)和論證工作等。

　　在能源重大工程方面，《意見》明確，積極推進(jìn)已開工核電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成三門1號(hào)機(jī)組、福清4 號(hào)機(jī)組、陽江4 號(hào)機(jī)組、海陽1 號(hào)機(jī)組、臺(tái)山1號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目，新增裝機(jī)規(guī)模641 萬千瓦。積極推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開工8 臺(tái)機(jī)組。同時(shí)還將扎實(shí)推進(jìn)三門3、4 號(hào)機(jī)組，寧德5、6 號(hào)機(jī)組，漳州1、2 號(hào)機(jī)組，惠州1、2 號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模986 萬千瓦。

　　按照《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建核電機(jī)組3000萬千瓦以上。截至2016年底，我國(guó)核電裝機(jī)容量達(dá)到3364萬千瓦，在建機(jī)組約2139萬千瓦。

　　中金公司電力新能源行業(yè)研究報(bào)告預(yù)計(jì)，未來4年，我國(guó)核電仍需核準(zhǔn)開工建設(shè)約3300萬千瓦核電機(jī)組，平均每年需核準(zhǔn)開工建設(shè)超過800萬千瓦，因此今后3年將是核電核準(zhǔn)開工建設(shè)的高峰期，核電設(shè)備企業(yè)將受益。

　　此外，《意見》還提及積極推動(dòng)核電走出去。推進(jìn)巴基斯坦卡拉奇項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“華龍一號(hào)”英國(guó)通用設(shè)計(jì)評(píng)審，加強(qiáng)與俄羅斯、美國(guó)等國(guó)的核電技術(shù)合作，穩(wěn)步推進(jìn)阿根廷、土耳其、羅馬尼亞等國(guó)核電項(xiàng)目合作。這也被認(rèn)為將利好核電設(shè)備供應(yīng)商。

　　另有核電行業(yè)觀察人士認(rèn)為，綜合此前的信息判斷，計(jì)劃開工的8臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)是國(guó)家電投海陽3、4號(hào)機(jī)組和CAP1400示范工程，中廣核陸豐1、2號(hào)機(jī)組，中核徐大堡1、2號(hào)機(jī)組�？紤]到具體機(jī)組開工時(shí)間間隔，8臺(tái)機(jī)組年內(nèi)全部開工難度不小。但《意見》傳遞出的信息還是令核電領(lǐng)域感到振奮。