市場(chǎng)行情

中煤遠(yuǎn)大訊: 中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)從南到北、從東到西，不但在中心城市得到大力發(fā)展，在一些邊疆城市也得到了積極發(fā)展，可也存在一些亟需突破的發(fā)展問(wèn)題。

熱電聯(lián)產(chǎn)是指發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)做過(guò)功的蒸汽對(duì)用戶供熱的生產(chǎn)方式，即同時(shí)生產(chǎn)電、熱能的工藝過(guò)程，較之分別生產(chǎn)電、熱能方式節(jié)約燃料。在能源形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境質(zhì)量亟需改善的今天，熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量之效被凸顯，受到了國(guó)家的高度重視，我國(guó)“十一五”與“十二五”節(jié)能規(guī)劃中均將熱電聯(lián)產(chǎn)列為重點(diǎn)工程。自2006年以來(lái)我國(guó)裝機(jī)容量有4年同比增速達(dá)到20%左右，2年在15%左右，成績(jī)突出，但在實(shí)際的發(fā)展中，我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)存在的問(wèn)題也同樣突出。在“2015中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇熱電節(jié)能環(huán)保技術(shù)分論壇”上嘉賓們熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)急需突破的問(wèn)題與未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了深入的探討。

努力解決發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，從南到北、從東到西，不但在中心城市得到大力發(fā)展，在一些邊疆城市也得到了積極發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前中國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)調(diào)熱電廠的省市已有北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙、西藏、新疆等31個(gè)省市；非統(tǒng)調(diào)熱電廠有廣西、海南、貴州等省。

“但中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展卻不平衡，有的省發(fā)展得很快，有的省發(fā)展得很慢�！敝袊�(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、原能源部節(jié)能司小熱電辦公室主任王振銘表示，統(tǒng)調(diào)熱電廠中北京、天津、遼寧、黑龍江和吉林等省市是全國(guó)熱電機(jī)組裝機(jī)比重較大的地區(qū)，熱電機(jī)組在節(jié)約能源改善城市環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。但屬于非統(tǒng)調(diào)熱電廠的幾個(gè)省，應(yīng)盡快提高發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)在節(jié)能降耗中的作用認(rèn)識(shí)，以便更有效地節(jié)約能源。

中國(guó)氣候具有顯著的季風(fēng)特色，北方地區(qū)冬季氣候寒冷，采暖時(shí)間長(zhǎng)，熱負(fù)荷大，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖方式就顯的尤為重要。“目前，北方地區(qū)普遍使用的集中供暖方式主要有城市熱網(wǎng)供暖、區(qū)域供暖等。以北京為例，城市熱網(wǎng)由6個(gè)熱電站搭配3個(gè)調(diào)峰鍋爐房共同構(gòu)成。這種利用電廠發(fā)電后的余熱進(jìn)行冬季供暖的方式被稱為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖�！敝袊�(guó)工程院院士江億說(shuō)。

而在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖方面，遼寧、吉林、黑龍江三省的熱電機(jī)組比重均較大，是節(jié)約能源改善環(huán)境的有效措施。但同為寒冷地區(qū)的西北地區(qū)，熱電機(jī)組卻并不發(fā)達(dá)。如陜西省2009年熱電僅占火電裝機(jī)的5%，2011年上升為11.17%，2012年未增加。

那么，西北地區(qū)該如何解決人民生活采暖、用熱需要、熱電機(jī)組欠缺等問(wèn)題呢？王振銘說(shuō)：“西北地區(qū)用熱仍沿用小鍋爐的采暖方式，既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)狠抓小鍋爐改造，加快熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，力爭(zhēng)早日與東北三省并肩�！�

完善配套政策促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

2015年，國(guó)家出臺(tái)了一系列整治大氣環(huán)境、下放背壓機(jī)組核準(zhǔn)權(quán)限等一系列利好熱電發(fā)展的政策性文件，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為熱電行業(yè)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展良機(jī)，甚至已有不少民營(yíng)資本正考慮進(jìn)軍熱電站建設(shè)，以搶抓黃金時(shí)間。但結(jié)合熱電投資和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在談?dòng)�新一輪發(fā)展機(jī)遇還為時(shí)尚早，熱電聯(lián)產(chǎn)大發(fā)展尚有政策障礙。

王振銘表示，中國(guó)歷屆政府，在能源政策性文件中，均提出“鼓勵(lì)、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)”。但是如何支持熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，在金融、稅收、環(huán)保等方面卻未出臺(tái)優(yōu)惠政策，甚至有些地方環(huán)保局還將熱電廠視為污染大戶，嚴(yán)加監(jiān)視，稍有違規(guī)就罰款；有些金融部門(mén)還出臺(tái)文件，將小熱電與小火電混為一談，規(guī)定容量12.5萬(wàn)千瓦以下的熱電廠不予貸款，限期追交貸款等。

“國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)及地方政府去年也出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)、支持熱電企業(yè)超低排放的要求和規(guī)定，但這些政策都未考慮到企業(yè)的承受能力及性價(jià)比是否合適等問(wèn)題。只是習(xí)慣于在面臨問(wèn)題的時(shí)候就事論事，傾向于尋找單一的決定性因素，以便所謂的實(shí)現(xiàn)更有效地解決問(wèn)題�！鄙綎|省熱電設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)劉博表示，國(guó)家在治理環(huán)境支持熱電企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放的過(guò)程中，一定要有全局觀念、系統(tǒng)思維，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。就好比醫(yī)生，既要“治病”，更要“治人”，而后者才是最終目的。

雖然國(guó)家連續(xù)打出政策組合拳，在天然氣利用政策中，規(guī)定已實(shí)現(xiàn)冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)的燃?xì)鉄犭姀S為優(yōu)先鼓勵(lì)類企業(yè)，被普遍認(rèn)為是熱電行業(yè)相關(guān)政策的一大完善，但是在政策方面，扶持力度較低，熱電行業(yè)的發(fā)展仍面臨著諸多問(wèn)題，相關(guān)配套政策仍需完善。神華國(guó)華(北京)電力研究院有限公司副總工程師岳建華也表示，如果國(guó)家政策上有扶持，集中供熱方面電廠也非常樂(lè)意去做，因?yàn)殡姀S有很多水塔。國(guó)華電力目前可以對(duì)10公里之內(nèi)的小區(qū)進(jìn)行集中供暖，對(duì)遠(yuǎn)距離的供暖投資就需要國(guó)家政策的扶持及熱力公司的配合才行。

“現(xiàn)在回想起來(lái)，國(guó)家對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的政策支持，只剩下在電力調(diào)度方面，優(yōu)先調(diào)度‘以熱定電’運(yùn)行的熱電廠發(fā)電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)，而非采暖期則按一般火電廠凝汽運(yùn)行機(jī)組對(duì)待�！蓖跽胥懻f(shuō)，中國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的一些優(yōu)惠舉措，完善相關(guān)配套政策，以促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

全面提升早日實(shí)現(xiàn)熱電強(qiáng)國(guó)

據(jù)了解，2012年中國(guó)6000千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量已達(dá)22885萬(wàn)千瓦，2013年底增加2297萬(wàn)千瓦達(dá)到了25182萬(wàn)千瓦，2014年增長(zhǎng)11.25%�！皬臒犭姲l(fā)展歷史來(lái)看，中國(guó)的熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量已經(jīng)超越了美國(guó)、俄羅斯，已居世界首位，可以說(shuō)中國(guó)已成世界熱電大國(guó)�！蓖跽胥懻f(shuō)。

從中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，2006年至2013年，中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機(jī)組容量迅速增加，從8311萬(wàn)千瓦增加到25182萬(wàn)千瓦，增加了近兩倍；但供熱量的增加并不理想，2006年年供熱量為227565萬(wàn)吉焦，2013年年供熱量為324128萬(wàn)吉焦，增加不到1倍�！斑@說(shuō)明很多供熱機(jī)組供熱能力未能充分發(fā)揮。”王振銘稱，這些年中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱發(fā)展很快，但小鍋爐的數(shù)量發(fā)展更快。中國(guó)工業(yè)鍋爐的保有量已從1983年的25萬(wàn)臺(tái)、53萬(wàn)蒸噸發(fā)展到2012年的62萬(wàn)臺(tái)，每天要燒掉7億噸燃煤。

其實(shí)，小鍋爐的快速發(fā)展與中國(guó)電力行業(yè)“上大壓小”的政策有關(guān)。從中國(guó)歷年集中供熱情況看，蒸汽的供熱能力和供熱總量2006年至2010年反而比2005年有所減少，而此時(shí)熱水的供熱能力與供熱總量卻增加9.96%～59.47%（供熱能力）、20.25%～67.48%（供熱總量）。

王振銘分析，這是因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)在“上大壓小”過(guò)程中關(guān)停了一批中小熱電廠，上了大機(jī)組，而由于熱網(wǎng)不配套等原因，大機(jī)組的熱供不出來(lái)，致使供熱能力和供熱總量減少。另外，許多地方?jīng)]有上大型熱電機(jī)組的條件，上中小熱電機(jī)組很難得到批準(zhǔn)，只好上鍋爐房，滿足城市居民的采暖需求。因此，中國(guó)現(xiàn)在只可以稱得上是“熱電大國(guó)”，還不能說(shuō)是“熱電強(qiáng)國(guó)”。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)：2014年底中國(guó)城市集中供熱面積為611246萬(wàn)平米，加上17個(gè)省市有縣集中供熱114200萬(wàn)平米，20個(gè)省市有建制鎮(zhèn)集中供熱30840萬(wàn)平米，20個(gè)省市有鄉(xiāng)集中供熱1889萬(wàn)平米，8個(gè)省市有鄉(xiāng)和特殊區(qū)域集中供熱5134萬(wàn)平米，合計(jì)共有集中供熱76.33億平米。另?yè)?jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)北方需采暖的建筑總量約為400億平米。綜合這些數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)采暖需求量巨大，發(fā)展集中供熱空間廣闊。但在這廣闊的發(fā)展空間之下，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱該如何發(fā)展呢？王振銘說(shuō)：“中國(guó)要想從熱電大國(guó)走向熱電強(qiáng)國(guó)，就必須學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行集中供熱、因地制宜、區(qū)別對(duì)待的原則，全面提升，降低成本、提高能源利用效率、減少排放量完善服務(wù)功能，把熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱作為國(guó)家能源政策中優(yōu)先鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)，并加大支持力度，才能使其快步發(fā)展�！�

(來(lái)源：節(jié)能與環(huán)保雜志 編輯：崔亞 供稿/審校：駱慶生)