11月 23日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)確定，清潔高效發(fā)展煤電，著力提高煤炭集中高效發(fā)電比例，提高煤電機組準入標準，污染物排放接近燃氣機組排放水平。另外還提及推進煤電大基地大通道建設。重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等南、內蒙古東部、新疆等 14個億噸級大型煤炭基地。到 2020年，基地產量占全國的 95%。重點建設錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等 9個千萬千瓦級大型煤電基地。加強煤炭鐵路運輸通道建設，重點建設內蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達到30億噸。