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蒙西華中鐵路國企民企掰手腕

2014/7/21 11:39:34       
    蒙西-華中鐵路煤運(yùn)通道，北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯，南至江西吉安，全長(zhǎng)1817公里，是銜接多條煤炭集疏線路、點(diǎn)網(wǎng)結(jié)合、鐵水聯(lián)運(yùn)的大能力、高效煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)。根據(jù)發(fā)改委相關(guān)文件，預(yù)計(jì)投資將為1539.7億元，其中注冊(cè)資金540億元。 

　　最初預(yù)計(jì)全線去年年底開工。但圍繞股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營權(quán)的問題，有關(guān)方面目前爭(zhēng)執(zhí)僵持不下。從而影響了項(xiàng)目進(jìn)程。目前可行性研究報(bào)告尚未得到批準(zhǔn)。但在今年初中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖的講話中，這條鐵路是"年內(nèi)確保開工建設(shè)"的項(xiàng)目之一。 

　　普遍看好盈利前景 

　　作為項(xiàng)目業(yè)主，蒙西華中鐵路股份有限公司于2012年8月成立。 

　　蒙西-華中煤炭運(yùn)輸鐵路的前景，一開始就被投資者看好。據(jù)中鐵總公司人士介紹，鐵路貨運(yùn)中，屬煤運(yùn)通道效益最好，現(xiàn)有的大秦、朔黃、侯月三條煤運(yùn)專線盈利都很優(yōu)異。因此想擠進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)很多，而且在爭(zhēng)奪中各方都不肯讓步。 

　　而今年4月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營后實(shí)行自主定價(jià)的先例，更是給投資者增添了信心。有了準(zhǔn)池鐵路這個(gè)先例，今后蒙西-華中鐵路也有可能獲得自由定價(jià)權(quán)。 

　　記者也注意到，與其他民營企業(yè)投資鐵路主要目的是為了獲得運(yùn)力不同，在蒙西-華中鐵路16家股東單位中，有的投資方并非煤礦，追求的不是車皮指標(biāo)，而是利潤。 

　　著名專家王夢(mèng)恕也表示，蒙西-華中鐵路沿線內(nèi)蒙、山西、陜西、河南這些產(chǎn)煤大省運(yùn)煤到湖南、江西這些耗煤大省，將產(chǎn)生極大的運(yùn)輸需求，這條鐵路建成之后盈利毫無疑問。如果允許外部投資者占股太多，鐵道部等于拱手將口中肥肉讓于他人。 

　　但是，上述情況最近又發(fā)生了些微變化。隨著去年開始的煤炭市場(chǎng)快速遇冷，有的民營企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的熱情開始變涼。其中蒙泰集團(tuán)正考慮減少對(duì)蒙西到華中鐵路的投資。將自己3.2%的股份部分轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。 

　　股權(quán)開放鐵路仍占主導(dǎo) 

　　在項(xiàng)目業(yè)主蒙西華中鐵路股份有限公司中，中國鐵路建設(shè)投資公司代表中鐵總公司持20%股份，神華集團(tuán)、中煤能源、國投交通、陜西煤化、淮南礦業(yè)各持股10%。 

　　值得一提的是，在蒙西鐵路16家發(fā)起人中，伊泰集團(tuán)、蒙泰煤電、榆林統(tǒng)萬三家為民營資本。在注冊(cè)資本中分別占股10%、3.2%、2.5%，合計(jì)15.7%。 

　　除了中國鐵路投資公司、神華集團(tuán)、陜西煤業(yè)、伊泰集團(tuán)和蒙泰煤電外，其他多是國企或股份公司。16家股東成分很復(fù)雜，既有煤炭運(yùn)輸客戶、也有運(yùn)輸企業(yè)，既有沿線企業(yè)，也有海南的投資公司。雖然各懷心志，但都需要唯國家鐵路公司馬首是瞻。 

　　蒙西鐵路立項(xiàng)時(shí)，原鐵道部以"統(tǒng)一調(diào)控運(yùn)營"為理由，堅(jiān)決要求絕對(duì)控股。只是由于國家發(fā)改委的反對(duì)，且2011年溫州動(dòng)車相撞事故后鐵路資金一落千丈，原鐵道部被迫放棄40%以上絕對(duì)控股要求，但20%的股份仍屬最大單一股東，還是做到了相對(duì)控股。 

　　根據(jù)去年8月19日國務(wù)院下發(fā)的文件，包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資本，可以擁有城際、市郊、資源開發(fā)、支線等四類鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。所謂所有權(quán)，理論上包括控股甚至獨(dú)資。 

　　蒙西-華中線路是否屬于四類鐵路中之一？從煤炭運(yùn)輸角度看，自然事關(guān)"資源開發(fā)"，如果從這個(gè)角度看，民間資本是可以控股的。 

　　但如果從項(xiàng)目重要性看，毫無疑問是全國性的大干線，而不是支線。所以，該項(xiàng)目不大可能劃入股權(quán)全部開放的"資源開發(fā)"線路之列。不僅民間資本不大可能，鐵路之外的其他社會(huì)資本都一樣。從中鐵總控股的事實(shí)看，顯然沒將其歸類為"資源開發(fā)"項(xiàng)目。 

　　而且，包含有2家民營企業(yè)股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)，是在去年8月19日國務(wù)院文件出臺(tái)前確定的。那時(shí)民間資本雖然沒有投資禁區(qū)，但還不能取得干線控股權(quán)。 


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