觸摸馬年經濟脈動
 
     2014年，是沖刺全市港航“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵之年。寧波港航業(yè)發(fā)展已邁入轉型升級緊迫期和內河水運復興期，挑戰(zhàn)和機遇并存。今年的港航工作會議明確了2014的發(fā)展目標：水運工程固定資產投資14.3億元，建成萬噸級以上泊位3個、新增港口設計年通過能力625萬噸;貨物吞吐量5.1億噸，集裝箱吞吐量1750萬標準箱。我們要在港航轉型升級、寧波交通運輸現代化建設中發(fā)揮“導航儀”、助推器和服務器作用。
 
 　　還權市場促轉型
 
     目前，我市港航業(yè)呈現“兩高兩小”特點，即港口企業(yè)集中度高、水運市場化程度高，高端航運服務業(yè)比例小、航運企業(yè)規(guī)模小。港口資源緊缺，現有規(guī)劃可使用深水岸線不足40%，加上陸域條件、生態(tài)環(huán)保等限制，可供大規(guī)模開發(fā)，建造10萬噸以上碼頭岸線所剩無幾，倒逼加快集約化利用。
 
     十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》將對港航行業(yè)發(fā)展和管理帶來深刻影響。同時，上海自貿區(qū)建設加速吸引包括寧波在內的周邊航運、金融等要素集聚，上海港實施中轉箱集拼、沿海捎帶等業(yè)務將直接沖擊我市港航業(yè)發(fā)展，而其“擴散效應”和“示范效應”將首先輻射長三角地區(qū)，帶動我市港航業(yè)轉型升級。
 
     記者：在內外壓力倒逼形勢之下，寧波如何推進港口資源優(yōu)化配置、水運結構合理調整，在轉型升級中實現“彎道超車”?
 
     葛更堅：最重要的就是要還權市場，要開展岸線資源有償使用、回收，提高港口資源集約化利用。推進航運資源要素配置市場化，大力推行“扶強減弱”政策，鼓勵企業(yè)兼并重組，推動港航中小企業(yè)規(guī)模經營，探索以合作伙伴為先導，逐步構建契約式、股權式等聯盟機制，增強企業(yè)市場競爭力。
 
     其次要放權屬地，在國家規(guī)定的岸線審批權限框架內，對接發(fā)改、海洋、環(huán)保、海事等部門審批權限，研究將部分碼頭建設項目使用港口岸線，水運工程初步設計、施工圖審批及開工、試運行備案等相關權限下放給屬地港航管理部門。
 
     此外，梳理出港航管理“權力清單”，規(guī)范權力運作，加快港航發(fā)展政策研究運用，加快培育內河航運市場主體，也是加快管理改革的應有之義。
 
     智慧港航助升級
 
     物聯網、大數據、地理信息系統(tǒng)(GIS)……近年來，越來越多的前沿科技被應用到港航業(yè)中，推動港口向著自動化、智能化方向發(fā)展。
 
     去年，隨著《寧波市智慧港航建設規(guī)劃》的制定，我市港航管理信息化建設頂層設計完成。寧波港航管理綜合數據平臺項目啟動實施，港口企業(yè)基礎數據庫建成，海鐵聯運物聯網工程項目設計也已經完成。
 
     記者：信息化是行業(yè)的熱點之一。作為重要的國際口岸，寧波近年來正積極探索“智慧港航”的實現路徑，今年有哪些具體的目標和動作?
 
     葛更堅：今年仍要繼續(xù)加快港航信息化管理，包括：啟動寧波智慧港航體系(一期)建設，重點實施港航綜合數據平臺“1242工程”，力爭實現港航管理信息數據互聯互通;完善港口綜合管理系統(tǒng)，拓展寧波港域作業(yè)碼頭泊位定位查詢功能;開發(fā)重大危險源監(jiān)管、應急數據管理、安全培訓、安全基礎臺賬、港航企業(yè)日常安全管理等5大功能，建成港航安全管理信息系統(tǒng)(二期);完成寧波市港口設施維護管理信息系統(tǒng)開發(fā);加快推進各縣(市)區(qū)港口危貨碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。

  安全管理保復興
 
     目前，寧波港口危貨吞吐量超過港口吞吐量20%，危貨作業(yè)企業(yè)占全市港口企業(yè)1/3以上。全市建于上世紀90年代前的老舊碼頭泊位占總數1/4多。航運業(yè)仍處低谷狀態(tài)，航運企業(yè)安全投入不足、主體責任難以落實到位。
 
     去年以來，寧波港航管理系統(tǒng)抓監(jiān)管、治隱患，促進了港航行業(yè)安全水平進一步提升。然而，由于缺乏港口危貨管理經驗，安全管理基礎薄弱，行業(yè)安全依然任重道遠。
 
     記者：剛才您也提到，安全是港口航運經濟的一大“命門”，寧波港航的安全監(jiān)管形勢依然嚴峻。2014年為港航安全保駕護航，我們將有哪些具體舉措?
 
     葛更堅：港口危貨監(jiān)管依然是今年的重點。今年要完成30個港口重大危險源數據庫建立，完成30余家企業(yè)安全現狀評價備案。完成70余家大中型港航普貨企業(yè)安全生產標準化達標，并加強達標企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，實現安全標準化數據庫入庫率50%以上。還要強化港航動態(tài)監(jiān)管，探索港口、水運、船舶修造及相關服務企業(yè)信譽分級分類管理，實行港口危貨申報審核分級制度。