11月27日，民生證券發(fā)布研究報告稱，“中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱"中鋼協(xié)"）預(yù)計2013年粗鋼總產(chǎn)量約7.84億噸，對應(yīng)約11億噸產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率僅為71.2%，屬于過剩狀態(tài)。根據(jù)官方的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，未來新增產(chǎn)能及淘汰產(chǎn)能情況下，中國粗鋼總產(chǎn)能有望穩(wěn)定在10.5億噸左右。隨著未來基礎(chǔ)建設(shè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，2014年鋼鐵需求預(yù)計增至8億噸，對應(yīng)產(chǎn)能利用率約76.2%。”

　　“我們預(yù)計粗鋼需求峰值將在8.5億左右，屆時產(chǎn)能利用率有望恢復(fù)至81%左右的景氣水平。因此，我們認為目前行業(yè)底以及政策底雙底基本呈現(xiàn)。”民生證券樂觀預(yù)計。

　　正如民生證券所言，中國化解產(chǎn)能過剩的新一輪舉動已經(jīng)展開。近日，中國鋼鐵大省河北省進行了“高規(guī)格”行動—在河北省委常委、常務(wù)副省長楊崇勇和副省長張杰輝的現(xiàn)場指揮下，唐山、邯鄲爆破了鋼鐵的高爐設(shè)備。數(shù)據(jù)顯示，加上承德市，三地“集中拆除了8家鋼企高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座，共減少煉鐵產(chǎn)能456萬噸、煉鋼產(chǎn)能680萬噸”，并“打響了河北化解過剩產(chǎn)能的第一槍”。

　　動真格

　　“力度確實挺大的�！狈治鰩煂Α秶�際金融報》記者說，“至少現(xiàn)在看，這回河北對產(chǎn)能過剩的治理是"動真格了"�！�

　　產(chǎn)能過剩一直是中國鋼鐵行業(yè)的“痼疾”。一位業(yè)內(nèi)分析師曾對《國際金融報》記者坦言，不管是鋼價下跌還是企業(yè)盈利下滑，“研究來研究去，最終只能歸結(jié)到"產(chǎn)能過剩"這四個字上�！�

　　一位券商分析師也曾對《國際金融報》記者坦言，大家忽視的是，中國鋼企盈利比較好的時候往往是鐵礦石價格比較高的時候，“都說鐵礦石價高對盈利"惹禍"，但真正的問題還在于自身，就是產(chǎn)能過�！�。

　　媒體稱，2012年底，中國鋼鐵產(chǎn)能利用率只有72%，其中，煉鐵產(chǎn)能利用率為73%，煉鋼產(chǎn)能利用率為68%，“均已達到國際公認的過�；蝻柡偷倪吘墶薄Ｃ襟w稱，更嚴峻的是，“產(chǎn)能過剩引發(fā)了鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險，企業(yè)資金鏈接近斷裂”。

　　對此，中國于今年10月中旬發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，并明確提出“重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上”。這其中，絕大多數(shù)目標落在了河北省。

　　河北省隨后宣布，到2017年，削減粗鋼產(chǎn)能6000萬噸，相當于河北地區(qū)粗鋼總產(chǎn)能的22%。據(jù)報道，河北省對6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能削減目標進行了分解，“唐山、邯鄲、石家莊三個鋼鐵大市分別承擔削減4000萬噸、1204萬噸和482萬噸的任務(wù)”。

　　據(jù)報道，“11月24日上午，在唐山市市長陳學(xué)軍的號令下，開平區(qū)唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司院內(nèi)的現(xiàn)場爆破人員迅速按下爆破按鈕，一座450立方米的高爐燒結(jié)機煙囪在爆破聲中轟然倒地。”根據(jù)統(tǒng)一部署，唐山、邯鄲、承德3市集中拆除8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座。

　　央視當天的《新聞聯(lián)播》稱，除了爆破高爐等，“為防止恢復(fù)生產(chǎn)，對生產(chǎn)設(shè)施徹底拆除，掐斷供電系統(tǒng)，使其不具備復(fù)產(chǎn)條件”。

　　“這在意料之中�！币晃慌c長三角鋼廠打過多年交道的鋼貿(mào)商對《國際金融報》記者說，“首先，官方高層下了"死命令"，河北不得不采取措施；其次，從今年的報道看，對大氣污染及北京霧霾的擔憂，讓河北不得不將目光瞄準自己的落后產(chǎn)能�！�

　　民生證券認為，中央于日前安排50億元資金用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，并重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜，“而河北省的大氣污染主要來自于大量的鋼鐵企業(yè)”。

　　分析師則發(fā)現(xiàn)，絕大部分屬于已經(jīng)關(guān)停或計劃關(guān)停的高爐，個別鋼廠甚至早已停產(chǎn)，“因此，對產(chǎn)量真正影響較為有限”。但分析師稱，“近期環(huán)保壓力的確令當?shù)匦′搹S生產(chǎn)受到影響，總體開工率和產(chǎn)量均呈下降趨勢。”

　　速效藥

　　不止是河北省，11月25日，媒體從安徽省經(jīng)濟社會運行及化解產(chǎn)能過剩工作電視電話會議獲悉，“對國家嚴控的鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶、電解鋁等五大產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，安徽省將不再審批新增項目�！�

　　安徽省稱，“四大行業(yè)存在產(chǎn)能利用率不高，部分產(chǎn)品層次較低，市場競爭不強，成為困擾這四大行業(yè)的突出問題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行�！�

　　“不管是河北還是安徽，現(xiàn)在都是從"政府之手"來解決產(chǎn)能過剩的問題�！狈治鰩熣J為，“以前，大家一直說市場是解決產(chǎn)能過剩的根本舉措。但從現(xiàn)狀看，市場之手的見效一直較慢，比如，在兼并落后產(chǎn)能過程中，地方政府往往會成為央企收購的阻力，畢竟，鋼鐵企業(yè)是當?shù)氐募{稅和就業(yè)大戶�！�

　　“不能否認"市場之手"的重要性，但至少從短期看，淘汰產(chǎn)能或許還得用行政指令的"速效藥"�！狈治鰩煼Q，“不過，另一個關(guān)鍵在于，地方政府到底有多大、多持久的動力來執(zhí)行化解產(chǎn)能過剩的任務(wù)。這或許也需要有關(guān)部門監(jiān)管淘汰落后產(chǎn)能的執(zhí)行效果�！�

　　事實上，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站的信息，工業(yè)和信息化部原材料司副司長苗治民在近日的講話中表示，為了化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾，工信部下一步堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，妥善處理違規(guī)產(chǎn)能，并加強鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理，在已經(jīng)出臺的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的基礎(chǔ)上，研究制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件實施導(dǎo)則》等。

　　中鋼協(xié)常務(wù)副會長朱繼民稱，中鋼協(xié)將配合政府部門做好遏制產(chǎn)能盲目擴張工作，建立鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警系統(tǒng)，加強會員企業(yè)市場行為自律與協(xié)調(diào)工作等。

　　不過，分析師撰文提醒，環(huán)境保護需要淘汰部分落后產(chǎn)能，只是這種產(chǎn)能過剩的壓力得到了某種改善，有利于緩解鋼材市場資源供需平衡的壓力，但整體看，卻改變不了產(chǎn)能過剩的局面。

　　他撰文稱，當前中國經(jīng)濟增長正處在合理范圍內(nèi)穩(wěn)定運行，表明鋼材市場供需關(guān)系的穩(wěn)定將是一個較長期的趨勢，“而鋼鐵企業(yè)需控制產(chǎn)量，不增加鋼材市場資源壓力，為市場穩(wěn)定創(chuàng)造條件”。