為統(tǒng)籌推進全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國務院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。12月3日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任杜鷹、國土資源部副部長胡存智、財政部預算司司長許宏才就《規(guī)劃》有關情況進行了詳細解答。

　　《規(guī)劃》是我國首次出臺關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。杜鷹表示，資源型城市要率先建立五大長效機制：第一，規(guī)范開發(fā)秩序，建立資源開發(fā)秩序的約束機制；第二，價格形成機制。建立能夠充分反映或者全面反映市場供求關系的，反映要素或者資源稀缺程度的，和反映生態(tài)環(huán)境損壞成本的資源性產品的價格形成機制；第三，資源開發(fā)的補償機制，也包括生態(tài)補償機制；第四，利益分享機制。利益分享機制目前而言核心是進一步推進資源稅改革的問題；第五，接替產業(yè)的扶持機制。國家發(fā)改委已經設立對資源型城市接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展的扶持專項，已經投入了21億元，帶動了社會資本總共300多億元，是對促進資源型城市盡早建立多元化的產業(yè)結構發(fā)揮了積極的作用。

　　杜鷹指出，資源型城市，普遍存在資源型產業(yè)“一業(yè)獨大”的問題。產業(yè)結構不盡合理，資源型產業(yè)占的比重非常大，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委統(tǒng)計的262個資源型城市中，礦產資源開發(fā)增加值占全部工業(yè)增加值的比重在25%左右，比全國的平均水平高了一倍多。而第三產業(yè)的比重，比全國平均水平低了12個百分點。

　　針對資源開發(fā)補償機制，胡存智介紹，目前，礦山環(huán)境恢復治理保證金制度已經建立起來，按照企業(yè)所有、政府監(jiān)督、專款專用的原則，用于促使礦山企業(yè)加大礦山環(huán)境治理的力度。初步統(tǒng)計，到2012年年底，全國累計繳存的保證金有612億元，這些資金對礦山地質環(huán)境的保護和治理恢復起到了積極的作用，礦山環(huán)境恢復治理的面積每年也遞增21%左右。除礦山環(huán)境恢復治理保證金以外，國家對于礦山環(huán)境恢復治理投入的力度也是逐年在加大。從2001年開始，國土資源部和財政部對開展礦山環(huán)境治理給予了財政資金的投入，主要用于資源型城市歷史遺留的礦山地質問題治理工作。到目前為止，中央財政累計下達了資金195億元，地方配套143億元，治理的礦山達到兩萬個左右。特別是重點支持了國務院批準的資源枯竭型城市的礦山環(huán)境恢復治理，累計投入了88億元的資金。