日前，中國保監(jiān)會與國家環(huán)保部出臺的共同推進(jìn)“強(qiáng)制環(huán)保險”可行性研究已完成，并指導(dǎo)各地高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。與筆者交流的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推行“綠色保險”不僅將迫使污染鋼企提高環(huán)保責(zé)任意識，有效減少污染排放，還將有助于維護(hù)和補(bǔ)償受害者經(jīng)濟(jì)利益，共同打造“美麗中國”。

　　而當(dāng)下霧霾天氣頻發(fā)，空氣污染、環(huán)境治理成為全國“兩會”代表委員關(guān)注焦點(diǎn)。代表委員們紛紛表示，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，必須要留住“碧水藍(lán)天”。

　　“綠色鋼廠”呼之欲出

　　根據(jù)中國上市公司社會責(zé)任研究中心統(tǒng)計，鋼鐵行業(yè)市值前十的上市公司，除攀鋼釩鈦、包鋼股份和酒鋼宏興外均發(fā)布了社會責(zé)任報告。其中，發(fā)布報告的鋼企有一半建立了環(huán)境保護(hù)管理體系，但污染物排放的數(shù)據(jù)公開方面不容樂觀。

　　“十二五期間，太鋼將秉承綠色發(fā)展理念，按照一塵不染標(biāo)準(zhǔn)再投資60億元，新上一批節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。未來將打造高水平完整的固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大綠色產(chǎn)業(yè)，帶動提升綠色發(fā)展水平�！碧�鋼集團(tuán)董事長李曉波對筆者表示。

　　“當(dāng)下國內(nèi)主要大鋼企都在加大綠色鋼廠建設(shè)，如寶鋼、太鋼、武鋼等引用綠色環(huán)保生產(chǎn)線，首鋼和石鋼的搬遷，唐山治理污染等一系列措施�！蔽业匿撹F網(wǎng)分析師張鐵山也告訴筆者。

　　“當(dāng)前頻繁污染的天氣，推動了國內(nèi)關(guān)于環(huán)保整治的需求。鋼鐵行業(yè)屬于高污染行業(yè)，隨著環(huán)保要求的提高，肯定會對鋼鐵業(yè)產(chǎn)生一定的影響。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對筆者表示。

　　“唐山地區(qū)高爐設(shè)備多、鋼鐵加工企業(yè)密集，我們研究出臺一系列整治措施，最大限度地促使排污企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)，減少污染物排放。”唐山市環(huán)保局一不愿透露姓名的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　他還表示，唐山市環(huán)保局主要通過強(qiáng)化排污費(fèi)征收，核定企業(yè)污染物排放量，把排污申報登記、現(xiàn)場核查、排污核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以現(xiàn)場監(jiān)測、自動在線監(jiān)測和國家規(guī)定物料衡算方法所得數(shù)據(jù)為依據(jù)相互驗(yàn)證，并對一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)停和改建。

　　“強(qiáng)制環(huán)保險”迫在眉睫

　　空氣污染、環(huán)境治理等環(huán)境問題越來越成為全國“兩會”代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青對媒體表示，當(dāng)前治污關(guān)鍵就是要把環(huán)保投入變成“硬約束”，逐步提高環(huán)保投入占GDP的比例;而全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍則認(rèn)為，大家環(huán)境焦慮癥的背后，其實(shí)是多年來生態(tài)赤字、環(huán)境長期欠賬的結(jié)果。

　　“環(huán)境污染責(zé)任保險的目的就是要讓每一個生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境負(fù)有社會責(zé)任感。保險的賠償限額是傳統(tǒng)污染行業(yè)轉(zhuǎn)嫁環(huán)境責(zé)任的保障，將有利于企業(yè)發(fā)展。另外，環(huán)境責(zé)任險的基本點(diǎn)就是保護(hù)受害者的經(jīng)濟(jì)利益并進(jìn)行補(bǔ)償措施。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險學(xué)教授王緒謹(jǐn)說。

　　“鋼鐵業(yè)是國家的工業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)萎靡使得很多鋼廠虧損嚴(yán)重，環(huán)保強(qiáng)制險的實(shí)施不該把任何費(fèi)用都拋給鋼企承擔(dān)，政府和社會也應(yīng)拿出一部分錢來補(bǔ)貼企業(yè)，并適當(dāng)給予企業(yè)減稅等優(yōu)惠政策。同時，未來事故責(zé)任損失如何評估等問題也都需要慎重對待。”王緒謹(jǐn)表示。

　　2012年由于受鋼鐵供求矛盾激化、鋼材價格持續(xù)低位運(yùn)行及鐵礦石價格堅(jiān)挺等不利因素影響，國內(nèi)鋼企利潤水平大幅下降。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，會員鋼鐵企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)銷售收入35441.1億元，同比下降4.31%;實(shí)現(xiàn)利稅740.89億元，同比下降54.33%;實(shí)現(xiàn)利潤15.81億元，同比下降98.22%。其中全年累計虧損企業(yè)23戶，虧損面達(dá)28.75%，企業(yè)虧損額為289.24億元，同比增長7.39倍。甚至被譽(yù)為“鋼鐵風(fēng)向標(biāo)”的寶鋼股份2012年?duì)I業(yè)利潤為19.1億元，同比下降了52.3億元，降幅達(dá)59%。

　　“其實(shí)環(huán)境污染險早在幾年前就推出來了，但主要是企業(yè)并不熱心買，而政府也不能強(qiáng)制推行。即使一些企業(yè)發(fā)生了環(huán)保事故，大多也是當(dāng)?shù)卣�府買單。”中國社會保險學(xué)會理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱說。

　　“鋼廠參保環(huán)保強(qiáng)制險是處理環(huán)保事故的好辦法。但當(dāng)下國內(nèi)鋼廠利潤普遍較差，大多都不愿投入太多的費(fèi)用。國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)加以正確引導(dǎo)，并給予資金、技術(shù)和政策支持，同時對于那些污染嚴(yán)重企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決給予強(qiáng)制關(guān)停整改�！蓖鯂�清表示。

　　全國政協(xié)委員、保監(jiān)會副主席李克穆也表示，推行環(huán)境污染責(zé)任保險是保險業(yè)的責(zé)任，今后要以重金屬污染防范為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險。

　　全國政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長吳焰則表示，環(huán)境污染責(zé)任保險當(dāng)前因缺少法律支持，在實(shí)際推行過程中仍存在損害賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確、道德風(fēng)險和逆選擇等諸多現(xiàn)實(shí)問題，國家應(yīng)綜合運(yùn)用財政、稅收、價格等經(jīng)濟(jì)手段，來推動環(huán)境污染責(zé)任保險的順利實(shí)施。

來源：證券日報