過(guò)度一體化會(huì)造成與社會(huì)資源優(yōu)化配置的突出矛盾，企業(yè)應(yīng)形成在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化基礎(chǔ)上的一體化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的雙贏。
“十一五”以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)能源企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式向多元化、一體化方向發(fā)展，形成了一批“煤電”、“煤電路”、“煤化油”等一體化的企業(yè)。毋庸置疑，一體化模式對(duì)于降低交易成本、增加短缺行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，協(xié)調(diào)行業(yè)之間的關(guān)系帶來(lái)很大益處。但在當(dāng)前形勢(shì)下，過(guò)度一體化同樣帶來(lái)一系列的問(wèn)題，特別是在市場(chǎng)機(jī)制不完善的情況下，勢(shì)必造成社會(huì)資源配置的浪費(fèi)。如何合理地實(shí)施能源企業(yè)“一體化”，使得社會(huì)效益和企業(yè)利益相一致，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
一體化模式現(xiàn)狀
上世紀(jì)80年代初，原煤炭部提出了煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)三個(gè)主體的指導(dǎo)方針，支持煤炭企業(yè)積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，我國(guó)能源企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始起步。由于當(dāng)時(shí)一體化發(fā)展大多沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，國(guó)家每年投入30億元煤炭多經(jīng)發(fā)展資金形成的企業(yè)絕大多數(shù)以倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)告終。
之后，為解決煤、電、運(yùn)之間長(zhǎng)期存在的矛盾，緩解運(yùn)輸壓力，國(guó)家賦予了神華集團(tuán)煤、電、路、港、油化一體化開(kāi)發(fā)的職能，進(jìn)行能源企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的探索和試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20多年縱向一體化的實(shí)踐，神華集團(tuán)形成了以煤為基礎(chǔ)，電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油與煤化工為主體，產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)的綜合能源企業(yè)。到2011年，煤炭銷(xiāo)量已達(dá)5億噸，電力裝機(jī)4000多萬(wàn)千瓦，經(jīng)濟(jì)效益在央企中名列前茅。
正是在神華集團(tuán)這種一體化運(yùn)營(yíng)模式的帶動(dòng)下，從2005年開(kāi)始，能源企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式迅速推廣和發(fā)展，其中煤電、煤運(yùn)、煤化工等一體化成為主流。2010年?duì)I業(yè)額排名前10的煤炭企業(yè)全部開(kāi)發(fā)了煤化工項(xiàng)目;7家實(shí)施了煤電一體化;6家經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代物流貿(mào)易;5家從事裝備制造。同時(shí)，其它行業(yè)也大量進(jìn)軍煤炭業(yè)務(wù)，截至2010年底，中央企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)煤炭開(kāi)采的企業(yè)達(dá)到22家。涉煤央企的煤炭產(chǎn)量持續(xù)大幅增加，已由2005年的2.8億噸，增加到2010年的7.11億噸。
分析當(dāng)前能源企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式快速推廣和發(fā)展的原因是多方面的。首先，由于部分行業(yè)實(shí)施價(jià)格管制，導(dǎo)致行業(yè)間利益差別拉大，上下游產(chǎn)業(yè)之間投資回報(bào)相差甚遠(yuǎn)。尤其是近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，電價(jià)受到國(guó)家的管制，跟不上以煤炭為主的能源價(jià)格總體上漲，隨著發(fā)電企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)差距的不斷擴(kuò)大，促使發(fā)電企業(yè)紛紛投向煤炭生產(chǎn)。
其次，運(yùn)力不足嚴(yán)重制約著其它行業(yè)特別是煤炭行業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭運(yùn)輸是制約我國(guó)煤炭供給的主要因素，到去年底煤炭運(yùn)輸已占到全國(guó)鐵路總運(yùn)量的60%左右，部分運(yùn)煤通道如大秦、豐沙大、石太鐵路等，能力利用已處于超飽和狀態(tài)。運(yùn)輸資源的限制成為煤炭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些煤電企業(yè)為加快自身的發(fā)展，掌握運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)權(quán)，紛紛投資興建鐵路以求獲得更多的鐵路運(yùn)力。
再次，一體化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)使更多行業(yè)嘗試一體化經(jīng)營(yíng)模式，并取得了一定成效。特別是神華集團(tuán)經(jīng)過(guò)20多年縱向一體化的實(shí)踐，形成了以煤為基礎(chǔ)，電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油與煤化工為主體，產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)的綜合能源企業(yè)。到2011年，煤炭銷(xiāo)量已達(dá)5億噸，電力裝機(jī)4000多萬(wàn)千瓦，經(jīng)濟(jì)效益在央企中名列前茅。神華集團(tuán)超常規(guī)的快速發(fā)展，受到國(guó)內(nèi)外企業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注，這種一體化經(jīng)營(yíng)模式的成功，給其他企業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用，使得其他行業(yè)企業(yè)積極嘗試一體化發(fā)展，推動(dòng)了煤電、煤運(yùn)、煤化工等一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
同時(shí)，國(guó)家政策支持和鼓勵(lì)也產(chǎn)生了很大的影響。2005年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出：鼓勵(lì)煤電一體化發(fā)展、鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營(yíng)。同年，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將“促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合”和“煤、電、路、港、航一體化經(jīng)營(yíng)”作為煤炭工業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)重要基本原則之一。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)各煤炭企業(yè)依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)從事一體化運(yùn)營(yíng)，煤電一體化、煤運(yùn)一體化、煤化工等一體化成為主流。
來(lái)源：北極星電力網(wǎng)
