12日，澳大利亞議會下院表決通過頗具爭議的碳稅法案，該法案一旦在下月最終通過，該國的碳排放大戶將從2012年7月1日起被強制征稅。碳稅法案可能推動國際煤價進一步高漲，而中國進口商或成澳企成本轉(zhuǎn)嫁對象，中國輸入性通脹或進一步加劇。

澳500家高碳排放企業(yè)將被征碳稅

今年7月，澳大利亞總理吉拉德公布了碳稅計劃，并在9月13日向議會提交了該議案，計劃從2012年7月1日起，對全國大約500家高碳排放企業(yè)征收碳稅。根據(jù)相關安排，2012至2013財年，”碳稅“價格為每噸23澳元（約合22．9美元），隨后三年將每年遞增大約2．5％，到2015年將逐步建立市場化碳排放交易機制。

　　不過，為獲取議員以及國內(nèi)民眾的支持，澳政府的法案最終版本較早前版本做出諸多調(diào)整和妥協(xié)，如暫不涉及對汽油征稅；政府計劃撥款92億澳元支持居民就業(yè)和工業(yè)；撥款13億澳元用于幫助煤炭部門削減碳排放；撥款3億澳元幫助鋼鐵企業(yè)應對澳元升值和原材料價格上漲等。

　　此項法案下月將在上院進行表決。由于擁有綠黨議員和獨立議員的支持，預計這一議案在上議院的通過不會遇到太多阻礙。

　　澳碳稅或推升國際煤價

　　此項法案一旦通過將牽一發(fā)而動全身。

　　澳大利亞是全球最大的煤炭與鐵礦石出口國，全球煉焦煤貿(mào)易中，澳洲差不多占了三分之二。如果稅收征收，煤炭企業(yè)可以通過降低產(chǎn)量、采用新技術、提高產(chǎn)品價格等方式來轉(zhuǎn)移成本，這部分成本無疑會經(jīng)由流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至下游消費市場，從而推高市場價格。而一旦澳大利亞的煤炭價格上漲，將推升整個行業(yè)價格上行。

　　愛建證券研究所分析稱，煤炭作為不可再生資源，其供給-價格彈性接近于完全有彈性，當新增稅種或稅率提高時，供需雙方承擔的新增稅負是由其價格需求彈性和價格供給彈性所決定的，價格彈性越低的，所承擔的稅負就越多。因此煤炭企業(yè)能通過提高價格將部分新增成本轉(zhuǎn)移給下游，澳洲碳排放稅的開征將會直接推高國際煤價。

　　中國輸入性通脹或加劇

　　近幾年，國內(nèi)煤炭需求相當旺盛，據(jù)估計中國煤炭需求達30億噸，當中電力行業(yè)需求達一半。中國從2009年起加征出口關稅，抑制煤炭出口，并要增加煤進口量，將國內(nèi)用煤需求泄向國際煤炭市場。此次澳洲碳排放稅的開征在推高國際煤價的同時，一定程度上阻礙中國企業(yè)在澳投資，也使大量中國煤炭進口商成為澳企成本轉(zhuǎn)嫁的對象。

　　此次澳大利亞征稅對象碳排放占碳排放總量的60%以上，涉及企業(yè)包括國際電力、TRU能源等電力企業(yè)，布魯斯科、一鋼等鋼鐵公司以及力拓、必和必拓、伍德賽德等礦產(chǎn)資源和石油巨頭。作為力拓的最大單一股東，中鋁發(fā)表聲明稱，碳排放征稅將導致澳大利亞出口商的運營成本上升，尤其是在鋁、煤炭和礦石領域。這將不可避免地阻礙在澳投資和就業(yè)增長，削弱澳大利亞出口產(chǎn)品的國際競爭力，但并不能降低碳排放。

　　“在中國鐵礦石和煤炭大量從澳大利亞進口的背景下，中國的進口商將不得不承接澳大利亞出口企業(yè)增加的成本，進口成本肯定會提高。”財政部財政科學研究所研究員傅志華表示。

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師宋亮表示，近年來，我國能源資源類商品和原材料產(chǎn)品的進口量并未發(fā)生顯著變化，而隨著國際市場此類產(chǎn)品價格的不斷走高，我國承受的輸入型通脹壓力將日益嚴重。

　　中國也該開征碳排放稅？

　　澳大利亞碳稅開征備受關注，會否作為導火索，引發(fā)中國開征碳稅的討論？

　　財經(jīng)評論員葉檀表示，碳排放稅或?qū)⒏淖兾磥韲�際貿(mào)易格局。將征收碳排放稅提上日程的并非只有澳大利亞，早在2008年11月19日，歐盟就通過新法案決定將國際航空業(yè)納入到歐盟排放交易體系之中，該法案將于明年1月1日起開始實行排放交易。根據(jù)國際航協(xié)測算，此舉將使明年全球航空業(yè)成本增加34億歐元，而以目前我國飛赴歐洲航班量最大的國航來看，中航協(xié)評估或?qū)⒃黾?SPAN lang=EN-US>2億元的成本。葉檀認為，面對壓力中國應積極布局碳排放稅，爭取國際定價權。

據(jù)廣州日報10月13日報道，廣東將研究征收碳稅。廣東省副省長招玉芳指出，近年來我國企業(yè)遭受到技術性貿(mào)易壁壘越來越多，勞工、知識產(chǎn)權保護等問題日漸受到關注，與碳排放相關的貿(mào)易摩擦遲早要來。我們應積極應對，加強對這些規(guī)則的研究與利用，包括加強研究與國際接軌的國內(nèi)征收碳稅、碳交易制度，建立和優(yōu)化相關碳排放制度。

    來源：新華網(wǎng)