煤炭在我國整個能源供應體系中占據(jù)著最重要的位置，“十二五”期間，隨著節(jié)能減排和新能源扶持等政策的落實，其占能源供應的比重可能會有所下降，但支柱性作用仍然不會改變。在整個能源供求體系下，應當如何看待煤炭的產(chǎn)能“天花板”問題？廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受中國證券報記者專訪時表示，現(xiàn)在做的能源規(guī)劃是為了滿足“十二五”時期的需求，而實際需求的運行很可能超過我們現(xiàn)在的預測。

　　要防止短期短視

　　中國證券報：國家能源局局長張國寶提出要科學設定“十二五”煤炭開采目標，這個“天花板”應該如何科學設定？

　　林伯強：給煤炭設置產(chǎn)能“天花板”難度較大。所謂“天花板”，也就是供應的上限，設得太高是沒有意義的，如果都照著這個上限來生產(chǎn)，反而可能起到促進煤炭產(chǎn)能增長的作用。而如果設的過低，又會導致能源供應短缺。

　　設置煤炭產(chǎn)能“天花板”要考慮到整體能源需求的增長。從環(huán)境容量來考慮也是一種方法，但環(huán)境容量的限制不容易測算，而且，如果出現(xiàn)供應短缺，而經(jīng)濟增長又離不開煤炭等能源的支持，即使明知會付出環(huán)境的代價，也不得不進行能源資源的開發(fā)。

　　中國證券報：“十二五”期間我國能源需求與“十一五”相比會有所放緩嗎？

　　林伯強：“十二五”期間，我國城市化、工業(yè)化的進程與“十一五”處于相似的階段，經(jīng)濟增長決定能源需求增長也會保持相似的增長速度，而在總需求增長的情況下，煤炭供應設限就需要滿足兩個很重要的前提，一是節(jié)能措施要到位，二是清潔能源能夠有一個大的增長，這兩項要補足煤炭供應留下的需求缺口，否則就會出現(xiàn)整體能源供應緊張。

　　現(xiàn)在做的能源規(guī)劃都是為了滿足下一個時期的需求，但實際需求的運行很可能超過我們現(xiàn)在的預測。就像“十一五”期間，預測的煤炭產(chǎn)能為26億噸，而現(xiàn)在已經(jīng)遠遠超過這個量，就是因為需求在不斷的突破。

　　大量進口需謹慎

　　中國證券報：滿足能源需求是否可以依靠進口？

　　林柏強：我國大量進口煤炭要謹慎�，F(xiàn)在國際煤炭市場的量并不大，我國要依靠進口來滿足國內需求需要的量很大，必然會推高國際市場價格。而國內價格和國際價格有一個聯(lián)動效應，現(xiàn)在我們擔心的是國際煤價可能會跟著中國走。這和原油還不一樣，雖然中國有50%的原油都來自進口，但中國本身沒有定價權，而且石油在整個能源結構中的比重只有不到兩成，而煤炭是七成以上，如果整個價格都被推高了，會給能源供應造成很大的影響。

　　中國證券報：如果國內供應限制造成短缺，煤炭價格會不會也有大幅上漲的風險？

　　林柏強：隨著煤炭資源整合的推進，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，其實產(chǎn)量和價格都將越來越可控，有的省份現(xiàn)在已經(jīng)開始對產(chǎn)能進行控制。對于價格，有關部門可能依照《價格法》來限制不合理的上漲，所以這些都不是最主要的問題。最關鍵的問題還是供應不足造成短缺，進而影響到經(jīng)濟增長。

來源：中國證券報