短短不到兩個月的時間，國務院和各部委連續(xù)三次下文，就安全問題作出專門部署。安全問題已經成為當前中國資源領域的首要問題。
　　
　　今年就已經接連發(fā)生了山西王家?guī)X、河南平頂山等多起重大事故，釀成了多人遇難的慘劇。
　　
　　7月7日，國務院召開常務會議，部署2009年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作和安全生產工作。規(guī)定：企業(yè)領導要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。
　　
　　7月23日，中國政府網全文公布了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，下稱《通知》)。這份《通知》從企業(yè)安全管理、技術保障、監(jiān)督管理、應急救援、行業(yè)安全準入、政策引導、經濟發(fā)展方式轉變、考核和責任追究等方面，對安全生產工作提出要求。
　　
　　8月27日，安監(jiān)總局下發(fā)文件要求，按照《通知》關于“煤礦和非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內完成”的要求，為建設完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。
　　
　　而7月7日的規(guī)定將問責落實到了礦長身上，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。
　　
　　國家安監(jiān)總局更是將這份文件進行了細化，并在其官方網站公開征求意見，規(guī)定指出礦山企業(yè)井下作業(yè)人員有權在無礦領導下井帶班時逐級匯報后拒絕下井。
　　
　　盡管此次記者在山西多地采訪時發(fā)現(xiàn)，很多大礦都是生產礦長或安全礦長在井下值班，不過這種現(xiàn)狀究竟能維持多久，仍然存疑。
　　
　　礦長下井并不是新政策，曾經在2005年和2006年，國務院和國家相關部門兩次下文，要求礦長必須和礦工同時升井，不過迄今為止，好像效果并不理想，多起重大礦難就是在這兩年發(fā)生。
　　
　　山西省政協(xié)原副主席呂日周在任長治市委書記時，曾制定了“縣委書記、縣長必須下井”的制度，從2000年執(zhí)行到現(xiàn)在，結果是煤礦數量、產量占全省十分之一的長治基本無礦難。
　　
　　目前煤礦的機械化程度是一個大問題。此前本報記者在南非進行采訪時，一個綜采面一般只有幾個人，幾乎全部是機械操作，而中國的一個綜采面往往幾十個人。
　　
　　中國工程院院士、平煤集團總工程師張鐵崗在接受本報采訪時也表示，現(xiàn)在的煤礦開采要實行合理集中生產，壓縮人員，壓縮采煤面積。
　　
　　張鐵崗曾經擔任2004年河南大坪和2004年陜西陳家山礦難國務院事故調查組專家組組長。
　　
　　但實際上，“中國煤炭的機械化程度仍然不高，除幾個龍頭企業(yè)之外，一些省屬企業(yè)的煤炭機械化程度，讓人很懷疑到底還是不是國有大企業(yè)�！敝袊�礦業(yè)[0.21 -1.91%]聯(lián)合會的一位官員在接受本報采訪時這樣表示。
　　
　　中國一年的煤炭產量接近30億噸，對于中國經濟的發(fā)展起到了巨大的支持作用，但礦難仍然考驗著人們的神經。

來源：第一財經日報