近日，澳大利亞政府與澳礦業(yè)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，自5月初以來在澳國內(nèi)因開征資源超額利潤稅而引發(fā)的巨大爭議終于有望得以平息。根據(jù)此次達(dá)成的協(xié)議，澳政府將以礦產(chǎn)資源租賃稅的形式代替早先提出的資源超額利潤稅計(jì)劃。征稅范圍由包括采掘和石油子行業(yè)在內(nèi)的礦產(chǎn)資源部門縮小至鐵礦和煤礦部門，稅率也由40％降為30％。此次，澳大利亞政府采取了更加靈活務(wù)實(shí)的姿態(tài)，使得澳大利亞資源稅改革得以向前推進(jìn)。
　　盡管面臨來自澳礦業(yè)企業(yè)的巨大阻力，澳大利亞政府仍力爭在資源稅改革方面取得突破，以用新的征稅體系取代現(xiàn)有的資源稅和特許權(quán)使用費(fèi)體系。近年來，全球資源類大宗商品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，但澳政府獲得的稅收增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于礦業(yè)企業(yè)的利潤增長，同時(shí)礦業(yè)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比過重也給澳大利亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡穩(wěn)定帶來不利影響。澳大利亞礦產(chǎn)資源出口的增長大幅推高了澳元匯率，降低了制造業(yè)部門的國際競爭力，不利于澳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，礦產(chǎn)資源價(jià)格上升，國際金融資本加速流入澳大利亞，加劇了澳國內(nèi)的通貨膨脹，增大了澳國內(nèi)金融市場波動風(fēng)險(xiǎn)。此外，礦業(yè)企業(yè)的高額利潤抬高了澳國內(nèi)原材料、勞動力和資金成本，使得其他經(jīng)濟(jì)部門的競爭力相對下降，影響了澳大利亞經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
　　對于澳大利亞政府而言，此次與礦業(yè)企業(yè)達(dá)成的新協(xié)議，將有助于降低政府財(cái)政赤字，減緩澳元的升值壓力，有利于澳國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新協(xié)議體現(xiàn)了澳政府的靈活務(wù)實(shí)性，雖然征稅范圍和征稅稅率有所減少，但相較目前對礦業(yè)企業(yè)征收2％―8％的采礦特許權(quán)使用費(fèi)而言，還是可以增加政府的財(cái)政收入。按新稅制，盡管澳政府將比資源超額利潤稅方案少征15億澳元，但是澳政府取消了對礦業(yè)企業(yè)的資源勘探回扣補(bǔ)貼政策，并推遲實(shí)施礦業(yè)企業(yè)所得稅減免政策，且不再繼續(xù)降低企業(yè)所得稅稅率，這些措施在一定程度上沖抵了因降低資源稅稅率而減少的稅收收入。新協(xié)議的達(dá)成穩(wěn)定了澳國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)，將開征新稅對澳大利亞經(jīng)濟(jì)的影響降到了最低。
　　新協(xié)議將必和必拓、力拓等礦業(yè)巨頭與中小型礦業(yè)企業(yè)區(qū)分開來，在政策上體現(xiàn)了對中小企業(yè)的適當(dāng)照顧，盡量減少給中小企業(yè)帶來的稅收負(fù)擔(dān)，保護(hù)了其成長空間。按照新協(xié)議，政府的征稅方案只對澳國內(nèi)2500家資源企業(yè)中的320家有效，年盈利水平在5000萬澳元以下的小型礦產(chǎn)企業(yè)不適用該資源租賃稅政策，小企業(yè)還可在2012―2013年度提前享受到所得稅稅率優(yōu)惠政策。長遠(yuǎn)來說，澳政府新增稅收部分也將主要用于支付養(yǎng)老金、加大礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持小企業(yè)發(fā)展等，可以幫助中小型礦產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)競爭力。
　　此外，澳政府為資源租賃稅設(shè)置了一個(gè)全新的起征點(diǎn)，相當(dāng)于礦業(yè)企業(yè)只有在盈利率達(dá)到12％以上時(shí)才需上繳相關(guān)稅款，從而大大減輕了企業(yè)的稅負(fù)。同時(shí)，政府還將允許企業(yè)根據(jù)市場價(jià)值而非賬面價(jià)值繳稅，這樣企業(yè)就可以因資產(chǎn)貶值而得到退稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2012年新稅制正式實(shí)施前，澳大利亞大型礦業(yè)企業(yè)有可能提升礦石供應(yīng)量，從而提前實(shí)現(xiàn)未來利潤。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)