去年以來，大同市委、市政府把安全發(fā)展作為第一責(zé)任，貫徹以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，以推進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為著力點，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以事故隱患排查整改為有效手段，認真扎實狠抓各項安全生產(chǎn)工作，著力構(gòu)筑安全“防火墻”，呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量持續(xù)增長、安全事故傷亡人數(shù)下降的態(tài)勢。去年全年共發(fā)生各類事故1112起，死亡87人，死亡總?cè)藬?shù)比上年減少111人、比省控制指標減少118人，特別是地方煤礦杜絕了死亡事故，取得了百萬噸死亡率為零的歷史最好成績。今年1~6月大同市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，雖然安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比上升，但死亡人數(shù)同比下降14.29%，為全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了安全的環(huán)境。
以推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c，進一步加快高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來提升企業(yè)的安全素質(zhì)。大同是煤都，煤礦眾多，是實踐安全發(fā)展的“橋頭堡”。去年以來，市委、市政府按照省委、省政府要求，繼續(xù)大力度推進煤炭資源整合工作，兼并重組工作一路領(lǐng)跑，走在了全省前列。而這一切的落腳點都體現(xiàn)在安全第一的理念上。據(jù)了解，大同市127座煤礦兼并重組后保留64座。煤礦安全職責(zé)范圍調(diào)整后，屬于大同市地方煤炭系統(tǒng)監(jiān)管的煤礦為56座，其余8座由同煤集團監(jiān)管。為確保安全，市委、市政府對煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求極為嚴格，成熟一個，復(fù)產(chǎn)一個，復(fù)工一個，嚴禁有絲毫的打折。煤炭、煤監(jiān)、國土、安監(jiān)、公安、勞動等部門組成的聯(lián)合驗收組，對涉及各自業(yè)務(wù)范圍的項目進行驗收簽字，只有全部項目通過驗收并報分管副市長簽字同意后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不符合條件的堅決不能生產(chǎn)。兼并重組后，多年粗放管理的小煤礦將退出大同市歷史舞臺，煤炭生產(chǎn)將全部實現(xiàn)機械化,普遍推廣綜采技術(shù)，安全生產(chǎn)將全面達標，從業(yè)人員全部培訓(xùn)后持證上崗。機械化改造、信息化建設(shè)、規(guī)�；�(jīng)營，將使大同市煤礦企業(yè)由高危行業(yè)向“本質(zhì)安全型”行業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升煤炭行業(yè)的整體素質(zhì)，從而從根本上消除安全隱患。
以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，強化安全責(zé)任，做到安全工作執(zhí)行到位�！蛾P(guān)于2010年全市安全生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于2010年全市煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于大同市加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的實施意見》、《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動的實施意見》、《關(guān)于在全市繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的實施意見》、《關(guān)于在重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制的實施意見》等一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的文件，市政府在今年初就相繼出臺。有章可循了，如何落實是關(guān)鍵。為此，市委、市政府多次召開專題會議，就落實各項安全措施提出具體實施辦法。大同市進一步建立和完善包保安全責(zé)任制，要求市、縣及各兼并主體公司成立煤礦包保安全“五人監(jiān)管小組”，對包保煤礦的采、掘、機、運輸、地質(zhì)和防治水等情況進行全面檢查分析，并提出具體處理意見。今年，大同市又開始在其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位推行“五人監(jiān)管小組”工作法，并提出具體要求。此外，由監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人負責(zé)的隱患排查治理和安全監(jiān)管“三落實”責(zé)任制，進一步明確并強化了安監(jiān)責(zé)任。
在重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位推行的“法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，進一步落實了企業(yè)的安全主體責(zé)任，目前已有811家企業(yè)單位簽訂了安全承諾書。此外，大同市按照“四不放過”和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”原則，嚴格落實事故責(zé)任追究制度。去年，大同市沒有發(fā)生一次死亡3人以上較重大事故，對于發(fā)生的一般事故，分別由市安監(jiān)、大同煤監(jiān)分局和事公安交警等部門牽頭，全部組織了追查處理，共追查處理工礦商貿(mào)死亡事故7起，立案按刑事案件追查處理的道路交通死亡事故14其，共處理有關(guān)責(zé)任人52人。同時，相關(guān)部門和縣區(qū)，還有針對性地制定了改進加強安全生產(chǎn)和安監(jiān)工作措施辦法，嚴防類似事故再次發(fā)生。
以事故隱患排查整改為有效手段，全面創(chuàng)新安全檢查機制。巡查、夜查、回頭查、專項檢查等“輪番轟炸”，不留死角、不留盲點的全面徹底排查整改，是去年以來促使大同市安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有力舉措之一。市委、市政府在安全工作會上明確要求，隱患必須及時排查，及時整改。為此，各級、各部門強化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦。各縣區(qū)對停產(chǎn)整頓礦井多數(shù)派駐了駐礦安檢員進行日常盯守監(jiān)管，防止其擅自組織生產(chǎn)。對改造、建設(shè)礦井嚴格要求其在批準的項目范圍內(nèi)進行建設(shè)，嚴禁以改造建設(shè)的名義組織生產(chǎn)。對不能保證安全投入、久拖不改的重大隱患，果斷予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，對不認真整改隱患特別是以停代整停而不整的，堅決取締關(guān)閉。對日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大非法違法行為堅決從嚴從重處罰。從去年至今，大同市已對424座尾礦庫實施了閉庫治理，其中通過閉庫驗收的有395座，驗收合格率達到90%以上。渾源縣露天礦和廣靈縣羅疃煤礦因手續(xù)不齊擅自施工被分別罰款214萬元和53萬元，鵲山精煤、塔山煤礦、唐山溝煤礦因為存在安全隱患分別被處以數(shù)額不等的罰款，同時要求被罰款煤礦，必須限期整改隱患，在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢的，罰款將全部退還煤礦，否則將加倍處罰，并在媒體進行公示。今年檢查發(fā)現(xiàn)的4500多條隱患絕大部分已通過治理排除。
來源：大同日報
