福建煤監(jiān)局成立3年多來,采取多種措施強化煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法。在全省各級地方政府及安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源等部門的共同努力下,全省煤礦安全生產(chǎn)事故逐年下降,煤炭工業(yè)走上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展道路。
2005年至2008年,全省煤炭產(chǎn)量從1550萬噸增加到2200萬噸,增加了35.5%,事故從78起減少到18起,下降76.92%;死亡人數(shù)從95人減少到21人,減少了77.89%;百萬噸死亡率從6.01下降到0.98,下降83.74%,三項指標都達到歷史最好水平。截至今年9月20 日,全省煤礦事故起數(shù)與去年同比下降15.38%,死亡人數(shù)持平,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
在實際工作中,福建煤監(jiān)局突出國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合,以煤礦水害防治、頂板管理、“一通三防”為重點,做好重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察,在加強日常監(jiān)察、指導督促煤礦企業(yè)改進安全工作、做好事故預防上狠下功夫。2007-2008年,對全省煤礦開展“三項監(jiān)察”253個(次),發(fā)現(xiàn)各類隱患 1797條,下達各類執(zhí)法文書682份,立案24件,對10家煤礦的安全生產(chǎn)許可證予以暫扣,經(jīng)濟處罰累計人民幣 323.898 萬元。按照“四不放過”原則,依法嚴肅開展事故調(diào)查處理,按時結案,依法追究相關責任人的責任。進一步規(guī)范、完善信訪工作制度,做到舉報信件件有落實,件件有反饋。今年以來,在監(jiān)察執(zhí)法方式方法上加大探索力度,采取重點監(jiān)察與安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查相結合、集中監(jiān)察與隱患排查治理相結合、解剖監(jiān)察與指導服務相結合、監(jiān)察執(zhí)法與明察暗訪相結合等辦法,嚴厲查處各類違法行為。通過開展寬嚴相濟的監(jiān)察執(zhí)法,有力保障了各項政策措施的落實,促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
同時,立足福建省實際,推動煤礦整合技改,對全省已規(guī)劃的54對礦井開展資源整合,實現(xiàn)煤炭資源、資金、技術和管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組,目前全省資源整合項目基本進入設計和施工階段,預計今年底基本完成資源整合工作;推進安全基礎管理建設,聯(lián)合下發(fā)了《福建省煤礦安全基礎管理實施意見》,建立完善了政府領導分工聯(lián)系本地區(qū)重點煤礦安全生產(chǎn)工作制度、煤礦企業(yè)領導干部下井帶班作業(yè)制度、國有煤礦企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)機構派駐制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)督派駐制度、安全風險抵押金等多項煤礦安全生產(chǎn)責任制度,并對加強煤礦瓦斯管理、“一通三防”工作和煤礦安全投入機制等方面做出明確規(guī)定。通過開展安全質(zhì)量標準化建設等工作,全省煤礦面貌有了比較大的改觀,安全條件得到有效提升。
2005-2007年煤礦三年整頓關閉期間,全省累計關閉淘汰各類煤礦98個,比國家和省政府下達的任務數(shù)多關閉10個,并對達不到頒證條件的483 個掛靠井(硐)不予頒證,予以關閉。2008年,根據(jù)“十一五”后三年整頓關閉規(guī)劃,全省再次關閉淘汰煤礦5個,計劃今明兩年全省再關閉淘汰35個不符合要求的煤礦!暗2010年,我省小煤礦數(shù)量將控制在300處以內(nèi),并全面淘汰3萬噸及以下小煤礦的目標要求。通過‘十一五’后三年的結構調(diào)整,全省將淘汰落后產(chǎn)能和資源枯竭小煤礦共43處,煤礦單井規(guī)模從目前的3.3萬噸/年,提高到6.6萬噸/年!
來源:福建煤監(jiān)局
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