10月7日晚8時左右，貴州省威寧縣東風鎮(zhèn)拱橋村孫家灣子一非法采煤窩點發(fā)生嚴重缺氧窒息死亡事故，造成10人死亡、4人受傷獲救生還。初步調查表明，此次事故系盜采人員擅自啟封被封填的非法采煤窩點缺氧所致。
　　
　　該非法采煤窩點由拱橋村村民陳昌友、蘇遠明、蔡昌華、陳昌奎等4人開辦。出事當天，東風鎮(zhèn)政府才組織安監(jiān)站、國土所人員將該非法采煤窩點填封，但2小時后就被業(yè)主組織人員挖開繼續(xù)非法作業(yè)，最終導致了這起嚴重缺氧窒息死亡事故。
　　生還者：“刺鼻氣味讓我害怕，肯定出事了”
　　
　　在“10.7”事故中，安志昆是此次事故的4名生還者之一，他家住在距離東風鎮(zhèn)很近的板橋鄉(xiāng)。前段時間安志昆向親戚借了180元裝電表，為了盡快還錢，國慶剛過他就來到拱橋，希望挖幾天煤湊夠了錢就回家。
　　
　　躺在醫(yī)院病床上的安志昆神情疲倦，回憶起僥幸逃脫的這次事故他仍心有余悸。出事當天，安志昆經熟人介紹到了出事地點背煤�！拔沂�7號下午5點過進去背煤的，和我下去的有好幾個人。聽說3點鐘的時候鎮(zhèn)政府才把井口填封了離開，但是老板說沒事，他喊了幾個人花了2個小時就挖開了�！卑仓纠ナ鞘掳l(fā)當天第一批非法挖煤的人之一，當天共計有14人進了這個“鬼門關”。
　　
　　“來來回回背了四、五趟，天慢慢黑了，里面沒有燈，空氣也不好，悶，背煤的速度也慢……”安志昆斷斷續(xù)續(xù)地回憶著：“也不知道是幾點了，我正準備再挑一擔煤時，突然覺得頭昏目眩、呼吸困難、站也站不穩(wěn)。迷迷糊糊里我看到前面幾個人都倒下了，就是幾秒鐘的時間，慢慢的我也栽倒在煤坑里……不知昏睡了多久后我醒了，四周一片漆黑聽不到人聲，刺鼻的氣味讓我非常害怕，我想一定是出事了�！彪m然記不清自己離洞口還有多遠，但是安志昆還是使勁地往井口爬，衣服也被碎石劃破了，但卻怎么也爬不到洞口，后來他又昏了過去……
　　
　　大概兩個小時后，迷迷糊糊中安志昆聽見了有人在喊，他撿起身旁的一塊石頭拼命往地上敲打，打了幾下以后，他沒了力氣，再次昏了過去……
　　
　　救援人員后來發(fā)現(xiàn)了包括安志昆、李朝光、陳世權、楊勇在內的4名幸存者。經醫(yī)院搶救，4名傷者目前均已脫離生命危險。
　　
　　鎮(zhèn)政府：出事當天才填封了洞口
　　
　　“7號下午1點過我們才組織安監(jiān)站和國土所的人員對出事的非法采煤窩點進行填封，工作人員在3點左右填封完畢離開。誰知道非法業(yè)主等我們的填封人員一離開，馬上就組織人員利用裝載機將井口封填的泥土擅自挖開進入井下非法生產，晚8點左右就發(fā)生了事故�！睎|風鎮(zhèn)黨委書記代永志說道。
　　
　　據(jù)了解，出事的非法采煤窩點采用斜井開拓獨眼井開采，無任何通風設施和設備，初步勘察井下布置有4個采煤點作業(yè)。發(fā)生事故后，4名業(yè)主未向政府及相關部門報告逃逸在外。威寧縣公安機關隨即組織了50名警力對逃逸的4人全力進行追捕，并于11日早上6點將4人全部緝拿歸案。
　　截至10月8日中午12：07分為止，此次事故中窒息死亡的10具尸體已全部抬出井口。救援人員于15時將井下所有巷道搜查完畢后未再發(fā)現(xiàn)遇難人員，搶險救援工作結束。
　　
　　填封：達不到封閉要求
　　
　　“10.7”事故教訓慘重，其中暴露出的一個問題值得重視：東風鎮(zhèn)有關人員對非法采煤窩點進行處理時，未按相關規(guī)定對井口進行炸封，而是采用填封的手段，這為非法業(yè)主擅自啟封洞口埋下了隱患。
　　
　　“用填封進行處理的洞口，不能徹底進行查封。工作人員花了2個小時填封，而非法業(yè)主也能花2個小時重新挖開洞口�！睋�(jù)介紹，填封即是用裝卸機將洞口周圍泥土推進洞口再壓實。用這種方式處理的洞口，非法業(yè)主用挖機就可重新啟封。
　　
　　據(jù)了解，在威寧縣，由于洞口土質的關系，該縣對非法采煤窩點進行處理的方式主要有炸封、填封和砌封等幾種。按規(guī)定，對非法采煤窩點應進行炸封而非填封。
　　
　　由于采取的措施不堅決、不徹底，東風鎮(zhèn)大多數(shù)非法業(yè)主均利用挖機擅自啟封洞口，甚至形成了產業(yè)鏈。據(jù)了解，目前有2家挖機公司長期駐扎該鎮(zhèn)，提供挖機出租業(yè)務，每天每臺挖機租金為2000元左右。有數(shù)據(jù)表明，僅6月份到10月初，部分非法業(yè)主就支付了18萬元的“租金”給挖機公司。
　　
　　非法業(yè)主：利欲熏心，鋌而走險
　　
　　據(jù)安志昆介紹，他挖一噸煤非法業(yè)主給他80元，對于威寧縣農民1196元的人均年收入來說無疑是誘人的。而對于非法業(yè)主而言，他們的獲利空間更大。
　　
　　“‘黑煤’每噸可賣300元左右，挖‘黑煤’不用炸藥，只用原始的人工作業(yè)，除去人工費和租金，非法業(yè)主的純利潤每噸可在200元以上�！�10.7’ 事故中有14人下去，一晚上可挖煤20到30噸，非法業(yè)主轉手一賣就可獲利4000至6000元。”據(jù)介紹，正是在高額利潤的驅使下，使得不少非法業(yè)主無視國家法律法規(guī)，鋌而走險大肆盜采國家礦產資源。而對于經濟收入渠道有限的農民來說，明知下“黑井”挖煤違法，卻也鋌而走險成為非法業(yè)主的幫兇，同時也是最直接的受害者。
　　
　　在高額利潤的誘惑下，部分群體或明或暗地結成了利益聯(lián)盟，一些政府部門相關人員也被非法業(yè)主拉攏腐蝕，一旦政府及相關部門打非的利劍觸碰到這些利益聯(lián)盟者的利益時，他們便會使用各種手段進行激烈反抗。今年以來，僅東風鎮(zhèn)暴力抗法初步統(tǒng)計就達10多次。
　　
　　東風鎮(zhèn)：全省“打非”的重中之重
　　
　　威寧縣有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產煤，而東風鎮(zhèn)不僅煤炭儲量豐富，也是非法采煤窩點一度猖獗的重災區(qū)之一。
　　
　　“東風鎮(zhèn)一直是威寧縣的重點監(jiān)管地區(qū)之一。”威寧縣安監(jiān)局局長羅舉榮告訴記者，一直以來，該縣采取的都是“打兩頭、卡中間”的打非措施，力求堵、疏結合，但是由于種種原因，未能取得長遠效果。
　　
　　據(jù)了解，今年上半年，威寧縣非法采煤窩點一度達到1000余處，其中東風鎮(zhèn)占了相當數(shù)量，打非形勢嚴峻。
　　
　　3月19日，東風鎮(zhèn)一非法采煤窩點發(fā)生瓦斯爆炸事故死亡9人，為此貴州省委、省政府責令該縣縣長引咎辭職，在全省引起了巨大震動。隨后該縣3月至 6月份開展了打非專項行動，刑事拘留非法盜采組織者122人，行政拘留172人，打非工作取得了一定效果。但7月份以后對此項工作有所松懈，在源頭治本、運輸、銷售等環(huán)節(jié)未進行有效控制治理，非法開采又重新抬頭。
　　
　　東風鎮(zhèn)所處地理位置特殊，與六盤水市大灣鎮(zhèn)毗鄰，便于該鎮(zhèn)的絕大多數(shù)“黑煤”流通到了大灣鎮(zhèn)，此外還有部分“黑煤”被運送至了廣西。據(jù)了解，前幾年為防止 “黑煤”非法外流，東風鎮(zhèn)設了4個關卡由縣武裝部指派預備役民兵進行值守。但是，由于民兵執(zhí)法身份和執(zhí)法力度有限，對于“黑煤”運輸車強行闖關不敢動真格，致使4個關卡攔截、堵塞效果不甚理想。
　　
　　省委、省政府：“痛下決心,堅決把非法采煤窩點打下去、打干凈、打徹底”
　　
　　針對此次事故，貴州省省委、省政府高度重視，省委書記石宗源,省長林樹森,省委常委、常務副省長王曉東及副省長孫國強等均做作出重要指示,要求采取有力措施，妥善處理善后事宜堅決打擊非法采煤窩點,立即開展專項治理行動,徹底消除非法采煤窩點；盡快查明事故原因,依法處理事故責任人,吸取這次事故的教訓, 防止類似事故再次發(fā)生,確保人民生命財產安全。
　　
　　此外，副省長孫國強還明確指出，一定要痛下決心,堅決把非法采煤窩點打下去、打干凈、打徹底，確保人民生命財產安全。
　　
　　為此，威寧縣于12日召開了全縣安委會擴大會議，針對打非工作進行了重新安排、部署，力求形成打非長效機制：從10月12日至10月底，由縣長、副縣長帶隊，在該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次炸封非法采煤窩點專項行動，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為炸封主；對全縣所有非法采煤窩點再進行一次徹查，統(tǒng)計好數(shù)據(jù)后由縣政府統(tǒng)一調配炸藥、雷管和技術人員。
　　
　　同時，該縣將實行包保責任，每個非法采煤窩點均實行“一井一檔”制，即將該非法采煤窩點的業(yè)主信息、何時開采、何時被炸封、由誰組織炸封、由誰管理等信息歸檔管理，每個井口均有專人管理。在此基礎上，對成規(guī)模的非法采煤窩點進行重點監(jiān)管，實行“一井一牌”，即掛牌管理。對于實行“一井一牌”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將進行 “一鄉(xiāng)一圖”，標明掛牌井口的具體位置、有無盜采痕跡，便于實地督查。
　　
　　此外，威寧縣還將嚴肅責任追究。落實好人員對非法采煤窩點進行管理后，該縣將嚴肅責任追究，對于發(fā)生了事故的非法采煤窩點，今后該縣將對以下人員進行處罰：井口所在地的承包人、包保人、作為出事井口聯(lián)系、指導的縣領導或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。
　　
　　針對以往流通環(huán)節(jié)的薄弱問題，該縣將在東風鎮(zhèn)4個關卡的基礎上，在全縣其他毗鄰區(qū)域再新設8個卡點進行堵截，力求堵死“黑煤”的非法運輸通道。執(zhí)法人員也將以公安人員為主，同時聯(lián)合國土、煤炭、安監(jiān)、工商、農機等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，實行24小時不間斷值守，為確保打擊效果要求每個卡點不少于20人。相關規(guī)定和要求正在細化中。
　　
　　目前，“10.7”事故調查仍在進行中，縣政府將給予每名遇難人員20萬元賠償。4名受傷人員目前恢復良好，遇難人員家屬情緒穩(wěn)定。

來源：中國安全生產網