6月30日，針對大用戶直購電試點的詳細規(guī)定出臺。記者從當(dāng)日發(fā)布的《國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知》中發(fā)現(xiàn)，用電大戶最高可以獲得扣減20%的輸配電價優(yōu)惠，此外，用電大戶可以與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商直接交易價格，不受第三方干預(yù)。

    聯(lián)合證券研究員王爽認為，《通知》出臺的最大意義在于將輸配電價這部分單獨提出并予以確定，有利于發(fā)電企業(yè)與用電大戶直接協(xié)商電價，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)將實現(xiàn)雙贏。此舉導(dǎo)致未來電價將直接由電力供需確定，可以看作電價改革的“破冰”之舉。

    電網(wǎng)職能更注重服務(wù)

    分析人士認為，此前大用戶直購電試點之所以難推廣，很大程度上是由于發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)、電網(wǎng)三方對電價談不攏，而輸配電價的確定也一直沒有可供依據(jù)的指導(dǎo)原則。

    此次《通知》明確了輸配電價在獨立的輸配電價體系尚未建立的情況下，原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價扣減電壓等級差價后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中110千伏(66千伏)輸配電價按照10%的比例扣減，220千伏(330千伏)按照20%的比例扣減。

    《通知》還指出：“參與直接交易試點的大用戶支付的購電價格，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成�！逼渲�，直接交易價格，由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)；而政府性基金和附加按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，由電網(wǎng)企業(yè)代為收取。

    王爽認為，這意味著電網(wǎng)輸配電價基本被固定下來了，發(fā)電企業(yè)和用電大戶可以在此基礎(chǔ)上自主協(xié)商電價，談判難度將大大降低，此外，電網(wǎng)的角色將逐步轉(zhuǎn)化為“服務(wù)者”，其在電力系統(tǒng)將主要承擔(dān)輸配功能，收取“過路費”。

    《通知》對大用戶的“門檻”還做了規(guī)定，一是用電電壓等級110千伏(66千伏)及以上；二是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶�！锻ㄖ�》規(guī)定，大用戶、發(fā)電企業(yè)可以委托電網(wǎng)企業(yè)對直接交易余缺電量進行調(diào)劑。其中，購電價格按目錄電價的110%執(zhí)行；售電價格按政府核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行。

    電價確定趨向“市場說話”

    分析人士認為，在目前電力供大于求的背景下，如果發(fā)電企業(yè)能夠與用電大戶充分協(xié)商實現(xiàn)交易，發(fā)電企業(yè)可以依照與用電企業(yè)的直購電合同以一定幅度的優(yōu)惠電價實現(xiàn)發(fā)電量的提升，進而提高機組開工率。

    華電國際高層人士在接受中國證券報記者采訪時表示，第一，能夠與大用戶直接簽合同，發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本有望獲得下游企業(yè)的合理分擔(dān)；第二，依照《通知》，交易雙方制定一年及以上的直接交易合同將有利于供電穩(wěn)定。此外，由于直購電試點將以省為單位展開，預(yù)期未來各省還將根據(jù)《通知》制定詳細的操作方案。

    而下游用電大戶對該消息的第一反應(yīng)是比較興奮，無疑，若直購電政策能夠成功落實，公司的購電成本將大幅降低。此外，在電力供應(yīng)緊張時，大用戶可以通過支付相對高額電價的方式獲得足夠的電量供應(yīng)，以避免缺電影響正常生產(chǎn)。而這種做法在目前傳統(tǒng)的電力體制下是無法實現(xiàn)的。

    分析人士認為，在未來的電價確定中導(dǎo)入市場供求因素，是電價改革的重要組成部分，這也是火電競價上網(wǎng)的配套制度之一。

    王爽認為，直購電試點若能夠得到全面落實，對發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來說將實現(xiàn)雙贏，甚至可為未來的電價改革鋪路。但若平均輸配電價的確定不能讓電網(wǎng)公司接受，該政策的落實還不容樂觀。

    對于平均輸配電價如何確定，《通知》稱輸配電價標(biāo)準(zhǔn)與損耗率由省級價格主管部門提出意見報國家發(fā)展改革委審批。對此，分析人士認為，暫時不能確定未來確定的價格與目前電網(wǎng)進行輸配的成本、損耗之間的差距，因此暫不能斷言該措施對電網(wǎng)企業(yè)的利潤影響，但毋庸置疑的一點是，該規(guī)定對電網(wǎng)企業(yè)來說也有鞭策作用，對電網(wǎng)企業(yè)的利潤也有一定的約束。(來源：中國證券報)