2009年是我國進行能源價格改革的有利時機。過去的能源價格改革似乎陷入了“一改革就漲價”的怪圈。

　　迅速發(fā)展的經(jīng)濟讓我們意識到能源的短缺，經(jīng)濟增長放緩給了能源行業(yè)一個喘息的機會。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，2009年要推進資源性產(chǎn)品價格改革,并首次將電價改革明確列入政府工作報告。

　　不論是難解的煤電之爭，還是一直滯后于國際市場的成品油調(diào)價，抑或是進口天然氣的價格瓶頸，都與我國能源價格沒有完全市場化有關(guān)。但一提到能源價格市場化改革，近年來的一系列改革實踐，首先令人產(chǎn)生價格上漲的擔(dān)憂，似乎“價格改革”就等同于漲價。

　　以電力體制改革為例，我國煤電之爭的實質(zhì)就是“市場煤”與“計劃電”之間的矛盾，只有在煤炭價格市場化之后，電力價格和整個電力系統(tǒng)都向市場靠攏，才有可能得到根本解決。

　　近年來，在電力體制改革推進的過程中，電力定價機制沒有遵循當(dāng)初設(shè)想的市場定價路徑，而是沿襲了舊有體制下的行政手段，在以成本為基礎(chǔ)的煤電聯(lián)動模式上不斷提高電價。2004年全國平均每度電上調(diào)2.84分，2005年平均上調(diào)2.52分，2006年平均上調(diào)2.5分，2007年局部地區(qū)電價調(diào)整，2008年則連續(xù)兩次上調(diào)電價，合計上調(diào)3.7分。

　　除此之外，成品油價格的“跟漲不跟跌”已經(jīng)備受詬��；天然氣則由于國內(nèi)價格過低，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)進口液化天然氣一度遭遇價格倒掛的尷尬，最終以國內(nèi)天然氣價格上漲為進口開路。

　　事實上，價格改革并不必然導(dǎo)致價格上漲，但由于我國能源價格一直偏低，因而在向市場化靠攏的過程中，能源價格表現(xiàn)出向合理市場價格回歸的趨勢。

　　在市場競爭充分的環(huán)境下，價格改革還可能使得價格回落。據(jù)媒體報道，今年2月24日，吉林省電力直購電市場競價情況揭曉，電力大用戶直購電價每千瓦時比過去省5分。在繞過國家電網(wǎng)的壟斷后，通過發(fā)電企業(yè)競價交易，電力的價格不僅沒升，反而大幅度下降。

　　此外，合理的能源價格將有助于新能源的發(fā)展。此前，我國風(fēng)電定價機制混亂，導(dǎo)致投資風(fēng)電的企業(yè)惡性競爭，在一定程度上阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化的進程。

　　說到底，能源價格改革的目的是反映能源的稀缺程度，但離開市場定價，誰也不能簡單地說價格上漲到什么程度就反映了稀缺程度，只有將能源價格放在市場中才能被準(zhǔn)確地衡量出來。因而能源價格改革的關(guān)鍵在于建立市場價格體系，而政府退出對價格的直接干預(yù)，通過行使其管理職能，為市場定價提供條件。
來源：中國證券報