■近期，國內(nèi)鋼材需求大幅反彈的可能性較小，生產(chǎn)增速也將保持較低水平，鋼材價格將呈低谷盤整態(tài)勢，在國際貿(mào)易中，中國鋼鐵企業(yè)將掌握更多的主動權(quán)。
    ■我國應(yīng)繼續(xù)推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進程，繼續(xù)嚴格控制鋼鐵行業(yè)的能耗和污染排放指標，加快推進與鋼鐵相關(guān)資源的全球配置戰(zhàn)略。
    ２００８年，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速趨緩影響，鋼材消費需求減弱，生產(chǎn)低速增長，產(chǎn)量增幅明顯回落，鋼鐵產(chǎn)品出口量大幅下滑。２００８年１—１１月份，全國累計生產(chǎn)鋼材５３０７５．４５萬噸，同比增長４．３％，產(chǎn)量增幅同比回落１８．２個百分點。國內(nèi)鋼材價格呈沖高回落走勢，２００８年下半年鋼材價格出現(xiàn)大幅跳水，鋼材綜合價格指數(shù)在１１月中下旬跌至１０１．４９點，幾乎與２００７年初的價格指數(shù)相當，在短短的四個月左右，價格指數(shù)最高跌幅達到３７．５％。受前期高成本以及后期鋼材價格下跌影響，鋼鐵行業(yè)的整體盈利空間受到擠壓，盈利能力下降。１—１１月份，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品銷售收入累計達到４２０８０億元，同比增長３４．５％，但是同期行業(yè)利潤總額１４７５億元，同比下降了１４．８２％。   
    從２００９年發(fā)展趨勢來看，國內(nèi)外鋼材消費需求強度都明顯減弱，國內(nèi)鋼材價格呈低谷盤整的態(tài)勢，鐵礦石價格談判能力將有所增強。建議繼續(xù)推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進程，加大節(jié)能減排工作力度，加快鋼鐵相關(guān)資源的全球配置戰(zhàn)略。       
    一、２００９年鋼材市場發(fā)展趨勢預(yù)測
    １．受國內(nèi)外經(jīng)濟減速影響，鋼材消費需求減弱
    從國際方面分析，金融危機使主要鋼材進口國家的商品制造和消費受到嚴重抑制。例如，２００８年１１月份美國新屋開工率下降１８．９％，跌幅創(chuàng)１９８４年３月以來最高記錄；汽車銷量同比下降３６．７％，也達到１９８２年１０月以來最低水平。另外，越南、印尼等新興進口國家受本國經(jīng)濟下滑影響，也加強了對本國鋼鐵企業(yè)的保護政策。因此，國際鋼材消費需求仍處于萎縮狀態(tài)，我國鋼材出口將維持相對較低水平。
    從國內(nèi)方面分析：第一，２００９年我國保增長、促發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，部分下游用鋼行業(yè)需求量增速減緩，必然影響到鋼材市場需求；第二，國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)５個月同比增速下滑，２００８年１—１１月份房地產(chǎn)累計開發(fā)投資同比增速回落了９．１個百分點，而且土地購置面積同比下降５．９％，這意味著在未來一段時間內(nèi)，房地產(chǎn)固定投資增長將處于減速狀態(tài)，進而對鋼材需求產(chǎn)生影響；第三，從國家四萬億投資去向來看，鐵路、公路、機場以及城鄉(xiāng)電網(wǎng)和災(zāi)后重建項目占有較大比重，這對長材類產(chǎn)品產(chǎn)生較強的拉動作用，但是對板材類產(chǎn)品的作用則相對有限。因此，近期國內(nèi)鋼材需求大幅反彈的可能性較小，生產(chǎn)增速也仍將保持較低水平。   
    ２．近期國內(nèi)鋼材價格將呈低谷盤整的態(tài)勢
    國內(nèi)鋼材價格經(jīng)過了前一階段大幅下挫之后，繼續(xù)下跌空間有限。從價格下行因素分析：一是主要發(fā)達國家實體經(jīng)濟仍陷于金融危機泥淖之中，鋼材出口形勢并不樂觀，國內(nèi)供給過剩矛盾將更加嚴峻；二是國際鋼材市場價格走弱，對國內(nèi)市場價格的拉動作用降低；三是原材料燃料和海運費下跌，成本剛性支撐力度削弱。從價格支撐因素方面來看：由于生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)幾個月限產(chǎn)保價，庫存得到一定程度消化，２００８年１１月份，全國２０個城市五類主要鋼材庫存總量５１９萬噸，環(huán)比已經(jīng)減少１６．６％。隨著積極財政政策作用的逐漸發(fā)揮，重點建設(shè)項目開工將有利于擴大部分鋼材品種的需求。綜合兩方面因素，近期國內(nèi)鋼材價格將呈現(xiàn)弱勢運行、低谷盤整的態(tài)勢。
    ３．我國在國際鐵礦石貿(mào)易中的談判能力將有所增強
    從目前國際鐵礦石供需狀況分析，已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩現(xiàn)象，協(xié)議價格下調(diào)動力增加。一是國內(nèi)鐵礦石增產(chǎn)速度較快，２００８年１—１１月份國內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量累計７．４２億噸，同比增長２０．４％，大大高于同期粗鋼產(chǎn)量增速，進一步緩解了對進口礦的依賴程度；二是鐵礦石現(xiàn)貨價格大幅降低，鐵礦石壓港現(xiàn)象嚴重。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，截至２００８年１０月中旬，我國鐵礦石壓港量已經(jīng)達到８９００萬噸，是２００８年壓港量最高數(shù)值；三是全球初級產(chǎn)品價格都處于大幅下跌趨勢，鐵礦石協(xié)議價格高位運行的驅(qū)動力逐漸被削弱；四是我國鐵礦石進口正在由過去集中在少數(shù)幾個國家的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�化進口格局。因此，在２００９年國際鐵礦石談判中，中國鋼鐵企業(yè)將掌握更多的主動權(quán)，其協(xié)議價格也將進一步下降。   
    二、政策建議
    第一，大力推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進程。在全球配置資源和產(chǎn)品已經(jīng)是行業(yè)發(fā)展大勢所趨的情況下，我國應(yīng)繼續(xù)大力推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有大型鋼鐵企業(yè)集團在資金、管理、技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢，通過跨地區(qū)、跨省市、跨所有制的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，組建我國具有國際競爭力的世界級特大型企業(yè)集團；要把兼并聯(lián)合重組工作與淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能措施相結(jié)合，通過有保有壓、聯(lián)合重組，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高鋼鐵企業(yè)競爭能力；在聯(lián)合重組工作中要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，特別要穩(wěn)妥處理企業(yè)歷史包袱，避免導(dǎo)致社會問題。
    第二，繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度。當前國家實施積極的財政政策，各地項目投資熱情較高，但需注意繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度，避免高耗能、高污染項目出現(xiàn)反彈。要借助經(jīng)濟周期造成市場萎縮的時機，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，通過差別電價、水價以及財政安置政策，加快落后產(chǎn)能退出速度；要樹立科學(xué)發(fā)展的資源觀，抓好資源綜合利用和循環(huán)利用，全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù)；要加強行業(yè)指導(dǎo)，進一步強調(diào)行業(yè)準入管理，把能效和污染排放指標作為鋼鐵行業(yè)準入的必要條件，并定期修訂和逐步提高能效和排放標準。
    第三，加快推進與鋼鐵相關(guān)資源的全球配置戰(zhàn)略。盡管世界范圍內(nèi)鋼鐵行業(yè)都出現(xiàn)不同程度的萎縮，但是危中有機，這也為中國鋼鐵企業(yè)推進國際資源配置戰(zhàn)略提供了歷史機遇。面對資源型產(chǎn)品價格低迷，應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)市場實際需求，建立和調(diào)整相關(guān)進口原材料的市場儲備；由于部分資源型企業(yè)市值大幅縮水，應(yīng)該鼓勵國內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極審慎地通過資本運作等多種途徑，收購資源型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，降低國際市場價格波動風險；鼓勵鋼鐵企業(yè)通過直接投資的方式，建立全球資源配置體系，通過獲取更優(yōu)質(zhì)更穩(wěn)定的國際資源，彌補國內(nèi)原料資源的供給不足。
    作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所　

  來源：中國經(jīng)濟時報