國土資發(fā)〔2006〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,新疆生產建設兵團國土資源局：

2003年部下發(fā)《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）以來，全國礦業(yè)權市場建設取得了積極進展。依據礦產資源法律法規(guī)，按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)［2005］28號）的要求，為了進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理，現(xiàn)就完善探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法的有關事項補充通知如下。

一、礦業(yè)權的分類及出讓方式

按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限，礦業(yè)權出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責，依法辦理。

（一）屬于《礦產勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》，見附件）規(guī)定的第一類礦產的勘查，并在礦產勘查工作空白區(qū)或雖進行過礦產勘查但未獲可供進一步勘查礦產地的區(qū)域內，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權。

（二）屬于下列情形的，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

1�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第二類礦產；

2�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第一類礦產，已進行過礦產勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產地或以往采礦活動顯示存在可供進一步勘查的礦產地。

（三）屬于下列情形的，不再設探礦權，而以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權。

1�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第三類礦產；

2�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第一類、第二類礦產，探礦權滅失、但礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產地；

3�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第一類、第二類礦產，采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地。

（四）石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產資源的勘查開采，按照現(xiàn)行規(guī)定進行管理并逐步完善。

（五）以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權有下列情形之一的，經批準允許以協(xié)議方式出讓。

1.國務院批準的重點礦產資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；

2.已設采礦權需要整合或利用原有生產系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

3.經�。▍^(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產資源開發(fā)項目；

4.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協(xié)議出讓探礦權采礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協(xié)議出讓的探礦權采礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

（六）有下列情形之一的，應以招標的方式出讓探礦權采礦權。

1.根據法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設探礦權采礦權的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質量標準的地區(qū)；

2.共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術水平要求高的礦產地；

3.礦產資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

二、其他規(guī)定

（一）探礦權人申請其勘查區(qū)塊范圍內的采礦權，符合規(guī)定的，應依法予以批準，切實保護探礦權人的合法權益。

（二）國土資源主管部門在受理礦業(yè)權申請時，如果對同一區(qū)域同時出現(xiàn)探礦權申請和采礦權申請，經審查符合采礦權設置條件的，應依照本通知的規(guī)定設置采礦權。

（三）各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要對本行政區(qū)內已開展過礦產勘查或采礦活動、不再符合本通知中規(guī)定的以申請在先方式出讓探礦權的礦產地進行清理、公告，報國土資源部備案。

（四）各�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門可結合本地區(qū)情況，根據當?shù)氐V產勘查的深度、地質構造條件等因素，對礦業(yè)權出讓方式作適當調整，制定具體管理辦法，并報部備案。其他特殊情況需要另作專門規(guī)定的，報國土資源部批準后執(zhí)行。

（五）原《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》中第七條、第八條、第九條規(guī)定的內容，以本通知的規(guī)定為準。各�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求，對以往各種相關規(guī)定進行全面清理。

附件：礦產勘查開采分類目錄

二○○六年一月二十四日

附件：

礦產勘查開采分類目錄

一、可按申請在先方式出讓探礦權類礦產（第一類）

地熱（火成巖、變質巖區(qū)構造裂隙型）；錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質巖區(qū)構造裂隙型）；二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

二、可按招標拍賣掛牌方式出讓探礦權類礦產（第二類）

煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地熱（沉積地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權類礦產（第三類）

石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。