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截至5月份 內蒙古共發(fā)生煤礦事故21起

2005/7/26 8:10:32       
   隨著內蒙古自治區(qū)科技發(fā)展和煤礦安全監(jiān)測加強,煤炭產量已位居全國第二。1-5月份,全區(qū)煤炭產量7636萬噸,同比增產948萬噸,增幅14.2%。這是一組驕人的數字,但在這組數字的背后我們清醒地看到,當煤炭源源不斷地從內蒙古輸往全國各地時,煤礦事故也時有發(fā)生。截至5月份,共發(fā)生煤礦事故21起,死亡58人。
    為了遏制事故的發(fā)生,內蒙古煤礦安全監(jiān)察局開辟煤炭產量和安全監(jiān)測的“綠色通道”,使煤礦安全監(jiān)察工作突出重圍。
    “烏龍挺脊” 事故頻發(fā)
    鄂爾多斯市是國家重點能源基地之一,境內煤炭資源非常豐富,含煤面積占全市土地面積的70%,已探明儲量1244億噸,遠景儲量達10000億噸,約占自治區(qū)煤炭儲量的1/2,占全國儲量的1/6。如此的煤炭儲量,我區(qū)可謂是“烏龍挺脊”。但在其背后,事故也時有發(fā)生。
    4月26日,烏海市海南區(qū)康海煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故,當時井下有15人作業(yè),12人死亡,直接經濟損失300萬元(不含罰款)。5月5日16時30分,興安盟突泉縣萬隆煤礦南一工作面發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故,當時井下作業(yè)人員19人,12人死亡,事故直接經濟損失295萬元(不含罰款)。
    在短短的10天時間內,24個鮮活的生命離開了這個世界。據了解,1-5月份,我區(qū)共發(fā)生煤礦事故21起,死亡58人,事故起數減少11起,死亡人數增加了2人。事故起數下降了34.4%,死亡人數上升3.6%。一次死亡3-9人的4起。一次死亡10人以上的特大事故2起,死亡24人。
    無視生命 無視監(jiān)管
    烏海市康海煤礦“4·26”特大瓦斯爆炸事故和興安盟萬隆煤礦“5·5”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生后,有關部門組成調查組,對事故原因進行調查。在調查中發(fā)現,這兩起特大事故有6條直接原因和13條間接原因,性質非常相似。這兩起事故均為礦主無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命安全的責任事故,損失十分慘重,教訓非常深刻。
    有關部門調查認為,造成事故發(fā)生的主要原因有5個方面。一是一些地方政府、有關部門和煤礦企業(yè)負責人對安全生產的重要性認識上存在差距。二是在堅持“安全第一、預防為主”的方針上缺乏自覺性,擺不正安全與生產、安全與效益的關系。不進行安全投入,利欲熏心,要錢不要命,對職工安全很少管,甚至不管。三是在落實安全生產責任制上,檢查不嚴,執(zhí)行不力,大多流于形式,形同虛設。四是在安全處罰上,不同程度地存在護短現象。五是從安全監(jiān)管監(jiān)察看,存在工作不實、不嚴、不到位的現象,給監(jiān)察人員敲響警鐘。
    監(jiān)察工作突出重圍
    煤礦事故時有發(fā)生,安全監(jiān)察工作如何進行已成為遏制事故發(fā)生的當務之急。6月28日,在內蒙古煤礦安全監(jiān)察工作會議上,內蒙古煤礦安全監(jiān)察局局長曹安雅指出,必須建立有效、良好的機制,解決監(jiān)察隊伍工作不適應,刀子不硬的問題,以此提高監(jiān)察執(zhí)法力度,杜絕類似事故發(fā)生。
    強化煤礦安全監(jiān)察工作事關重大。堅決執(zhí)行是法律賦予監(jiān)察部門的神圣職權。監(jiān)察工作如何突出重圍?曹局長說,監(jiān)察以“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”為原則,杜絕超能力開采;監(jiān)督煤礦加大安全技術改造投入,治理安全隱患,按規(guī)定進行安全技術改造;監(jiān)管企業(yè)強化安全主體責任,落實安全責任制;監(jiān)督煤礦加強生產技術管理,落實管理責任制;督促煤礦加強現場組織管理,落實各項管理制度;配合調整生產結構,深化安全專項整治,消除安全隱患;要嚴格執(zhí)法,認真履行法律賦予的職責。
    “4·26”、“5·5”特大瓦斯爆炸事故的背后
    悲劇已經發(fā)生,無論對活著的責任者怎么處理,24個礦工的生命在瞬間消失。人命關天,是誰奪走了他們的生命?
    “康海”之痛:層層轉包
    4月26日,烏海市康海煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,12人死亡。據了解,該礦2003年度瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井,但要求其按高瓦斯礦井管理。原設計生產能力為3萬噸,服務年限43年。2003年3月,經有關部門批準進行技術改造,生產能力擴大到15萬噸,服務年限為29年。2004年3月,該礦在施工過程中因遇到地質構造變化,申請變更設計。后經批復變更后的設計是將新舊系統(tǒng)改造為2個獨立的通風系統(tǒng)。
    康海煤礦是私營企業(yè),法人兼礦長是李春德。2003年,該礦被評為B類礦井。2004年4月李春德與浙江的徐方義達成聯營辦礦協(xié)議。李春德股權1000萬,負責舊系統(tǒng)的開采,徐方義股權3220萬,負責對新系統(tǒng)的技改施工,并擁有采礦權。此后,徐方義又委托浙江人夏紹卿代表其對技改系統(tǒng)施工現場監(jiān)管。夏又聘任了礦長王晚堂、副礦長陳圣所、高敬庭等3人具體管理。該礦井下施工分包給兩個施工隊。但明確新舊系統(tǒng)總體協(xié)調及對外由李春德負責。
    礦井新舊系統(tǒng)以井田中部斷層為界,斷層南部為原生產舊系統(tǒng),北部為技改新系統(tǒng)。新舊系統(tǒng)各建一豎井作為提升井兼進風。2005年新豎井與舊系統(tǒng)風巷貫通,貫通后井下沒有進行風量測定和安裝必要的通風設施,井下3臺局扇形成串聯通風。
    該礦井有上下監(jiān)控系統(tǒng),井下5個作業(yè)點安裝著探頭,其中在新系統(tǒng)內安裝了2個探頭,從4月10日后,2個探頭不顯示數據,一直沒有恢復,直到事故發(fā)生。
    “萬隆”之災:欺上瞞下
    萬隆煤礦位于興安盟突泉縣東南35公里處,屬私營企業(yè)。2004年該礦被鑒定為低瓦斯礦井,爆塵爆炸性結構為強爆炸。
    該礦由于地質條件等原因,采用立井開拓、巷柱式采煤方法。井內有一個回采工作面和一個掘進工作面;夭晒ぷ髅媸2005年3月17日以后該礦在單巷探煤掘進中因煤層發(fā)生變化,在沒有形成通風回路的情況下,沿煤層邊緣區(qū)域布置的巷柱式回采工作面。4月18日,該礦聽說上級部門要到煤礦檢查,怕發(fā)現回采工作面,就安排工作人員在運輸巷內打板閉,以此阻止工作人員入內。4月29日,突泉縣煤炭工業(yè)管理部門突擊檢查時發(fā)現此問題后立即指令整改,要求退出,進行打密閉。但該礦負責人不但沒有執(zhí)行,還幾次欺騙后來在五一期間到礦督查和檢查人員,5月3日為了接著出煤,又將該工作面的密閉打開,此后一直在此大窯和臨近相通的大窯口出煤。
    據了解,煤礦安監(jiān)部門在事發(fā)前共對該礦進行了3次定期檢查和1次重點監(jiān)察。但該礦還是發(fā)生了特大瓦斯爆炸事故。
    這起事故發(fā)生的直接原因為:其一,該礦瓦斯涌出量相對較大,由于該工作面沒有形成全負壓通風系統(tǒng),采用兩臺局扇直接供風,而且風筒口常常只是拉到距大窯口四到五米處,大窯內長期集存的瓦斯得不到有效排除,造成瓦斯大量積聚。其二,炮工打眼落煤時,在瓦斯檢查員未到現場檢測瓦斯的情況下,打眼工人違規(guī)作業(yè),因電鉆失爆引起瓦斯爆炸。

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